Решение по делу № 2а-4092/2018 от 13.08.2018

Дело №2а-4092/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года          г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой Ю.В.,

с участием представителя административного истца Платоновой Н.А. – Николаева Д.В., административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Викторовой С.В., представителя административного ответчика - УФССП России по Чувашской Республике Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Платоновой Наталии Александровны к судебным приставам Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары Павловой Наталье Витальевне, Викторовой Светлане Викторовне, УФССП России по Чувашской Республике, начальнику Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары – старшему судебному приставу Шуралеву Александру Александровичу о признании незаконными постановление, бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

Платонова Н.А. обратилась с административным иском к судебным приставам Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары Павловой Наталье Витальевне, Викторовой Светлане Викторовне, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконными постановление и.о. начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары – старшего судебного пристава Павловой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Викторовой С.В., выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному сводному производству №-СД.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника Краснова А.Г. в пользу взыскателя Платоновой Н.А. алиментов на содержание ребенка в размере 1/4 от всех видов дохода и заработка. Кроме этого, судебным приставом-исполнителем Викторовой С.В. также возбуждены исполнительные производства №-ИП о взыскании с Краснова А.Г. в пользу Платоновой Н.А. задолженности в размере 15 935 руб. и №-ИП о взыскании с Краснова А.Г. в пользу Платоновой Н.А. задолженности в размере 10 000 руб. После ознакомления представителем административного истца Николаевым Д.В. материалами исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. совершила ряд действий по определению имущественного положения должника Краснова А.Г. и предприняла меры по исполнению требований исполнительного документа. Однако административный истец Платонова Н.А. считает, что судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. не совершила всех необходимых мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа, чем нарушено право Платоновой Н.А. на своевременное исполнение судебного акта.

Для принятия мер принудительного исполнения Платонова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к судебному приставу-исполнителю Викторовой С.В. с ходатайством о совершение в рамках исполнительного производства следующих мер:

1.произвести выход по адресу проживания Краснова А.Г. и в помещения, в отношении которых имеется зарегистрированное право собственности за Красновым А.Г., для совершения действий, направленных на принудительное исполнения исполнительного листа, проверка материального положения;

2.произвести немедленную опись и без отлагательств наложить арест на имущество (движимое и недвижимое, используя информацию, приведенную выше) и денежные средства Краснова А.Г., в случае необходимости войти без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, для составления описи и наложения ареста на имущество и денежные средства должника;

3.сообщить о дате и времени совершения действий по проверке имущественного положения Краснова А.Г. по месту жительства и помещений, в отношении которых за Красновым А.Г. зарегистрировано право собственности;

4.начать процедуру реализации арестованного имущества;

5.направить запрос в Государственную инспекцию по безопасности дорожного движения, Государственную инспекцию по маломерным судам, Гостехнадзор о выявление наличия зарегистрированных за Красновым А.Г. механических средств передвижения, с последующем наложением запрета на совершение регистрационных действий и наложением ареста на имущество и последующего обращения взыскания на выявленное имущество;

6.направить запрос в Инспекцию Федеральной налоговой службы по гор.

Чебоксары о предоставлении судебному приставу-исполнителю поданных деклараций Индивидуального предпринимателя Краснова А.Г. (№);

    7.произвести сбор сведений о других источниках дохода должника (ценные бумаги, доли в уставных капиталах коммерческих организациях и прочее);

    8.вынести Постановление о временном ограничении на пользование Красновым А.Г. специального права управления транспортными средствами;

    9.вынести Постановление о запрете пересечения Красновым А.Г. границы Российской Федерации.

Однако на данное ходатайство поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью судебного пристава-исполнителя Викторовой С.В., согласно которому заявление Платоновой Н.А. оформлено ненадлежащим образом, предоставление интересующей ей информации не представляется возможным.

Не согласившись с предоставленным ответом судебного пристава-исполнителя, Платонова Н.А. обратилась с жалобой по подчиненности - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары с просьбой применить к судебному приставу-исполнителю Викторовой В.С. меры дисциплинарного воздействий; совершить действия, указанные в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. начальника Отдела судебных при ставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары старшего судебного пристава Павловой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении жалобы отказано.

Содержание постановления от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности. За должником Красновым А.Г. на праве собственности зарегистрировано две квартиры, расположенные в <адрес>, и два земельных участка, расположенные в <адрес>

Судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. длительное время (более 18 месяцев) не предпринимает меры по принудительному исполнению исполнительных документов при наличии объективной возможности исполнить судебное решение, в частности, наложить арест на недвижимое имущество Краснова А.Г. с составлением акта описи (ареста) и последующей реализации арестованного имущества.

Ссылаясь на ст. ст. 36, 64, 67.1, 68, 80, 84 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» административный истец Платонова Н.А. просит признать незаконными постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, бездействие судебного пристава-исполнителя Викторовой С.В., выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному сводному производству №-СД.

Административный истец Платонова Н.А., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя. В судебном заседании представитель административного истца Николаев Д.В. просил удовлетворить административный иск по изложенным в нём основаниям, дополнительно пояснив, что предметом исполнительного производства является алиментные платежи и ребенок самостоятельно себя обеспечить не может, содержание ребенка поставлено в зависимость от действий судебного пристава-исполнителя, задолженность по алиментам составляет более двухсот тысяч рублей, у судебного пристава-исполнителя большой спектр возможностей для взыскания задолженности, но пристав проверяла имущество должника только по одному адресу, при этом у должника несколько квартир и имеются земельные участки. Постановление об аресте имущества, не вынесено. Имущество не продается. В 2016 году должник являлся индивидуальным предпринимателем, они заявляли ходатайство о направлении запросов в ИФНС, однако судебным приставом запросы не направлены. Кроме этого, они также заявляли ходатайство об ограничении специальным правом управления транспортным средством, но данное постановление было вынесено только после обращения к старшему судебному приставу. Считает, что имеется бездействие судебного пристава-исполнителя при взыскании алиментных платежей.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике Павлова Н.В. заявленные требования административного истца Платоновой Н.А. не признала, пояснив, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг действий и мер по каждому конкретному исполнительному производству. В жалобе административному истцу было отказано в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. произвела все необходимые действия по исполнительному производству.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из этого, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностных лиц и реального нарушения при этом прав заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Викторовой С.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника Краснова Андрея Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя Платоновой Наталии Александровны алиментов на содержание ребенка в размере ?, с указанием, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем Викторовой С.В. также возбуждены исполнительные производства №-ИП о взыскании с должника Краснова А.Г. в пользу взыскателя Платоновой Н.А. задолженности в размере 15 935 руб. и №-ИП о взыскании с должника Краснова А.Г. в пользу взыскателя Платоновой Н.А. задолженности в размере 10 000 руб.

Как видно из материалов исполнительного производства №-ИП в день возбуждения исполнительного производства, т.е. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Викторовой С.В. было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника Краснова А.Г., а именно:

-на <адрес> №, расположенные в <адрес>

-на земельные участки, расположенные в <адрес> с кадастровыми номерами №

То есть, исполнение по исполнительному документу судебным приставом-исполнителем Викторовой С.В. начато в установленные сроки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Викторовой С.В. были направлены требования о предоставлении финансовой документации в адрес <данные изъяты> Краснова А.Г., <данные изъяты> вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника Краснова А.Г., находящиеся в банках ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Викторовой С.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Краснова А.Г. из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем также были направлены электронные запросы в Пенсионный фонд РФ, повестки о вызове представителей <данные изъяты> для участия при составлении протоколов об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам и об обращении на заработную плату и иные доходы должника в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ от представителя Платоновой Н.А. – Николаева Д.В. поступило ходатайство о совершение в рамках исполнительного производства принудительных мер взыскания задолженности, содержащее девять пунктов, при этом не подписанное представителем Платоновой Н.А.

ДД.ММ.ГГГГ Московским районным судом г. Чебоксары в отношении Краснова А.Г. в рамках уголовного дела избрана мера пресечения в виде домашнего ареста сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. на основании ст. 7 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в виду того, что заявление оформлено ненадлежащим образом направила письмо о невозможности предоставления интересующих Платоновой Н.А. информации.

На основании ч. 1.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, в экземпляре ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, который представителем административного истца Николаевым Д.В. был предоставлен в службу судебных приставов, отсутствует его подпись.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено судом, ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без принятия к рассмотрению в связи с тем, что оно не подписано лицом, подавшим данное ходатайство. Ответ судебным приставом-исполнителем Викторовой С.В. дан в установленный законом срок.

В последующем судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. в рамках исполнительного производства совершила ряд исполнительских действий, было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником Красновым А.Г. специальным правом (ДД.ММ.ГГГГ), направлены повестки (ДД.ММ.ГГГГ), составлены протоколы об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ), вынесено постановление о расчет задолженности по алиментам (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары от Платоновой Н.А. поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Викторовой С.В.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Павловой Н.В. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы Платоновой Н.А., мотивированное тем, что в действиях судебного пристава-исполнителя Викторовой С.В. отсутствуют нарушения норм действующего законодательства Об исполнительном производстве.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца Николаевым Д.В. повторно было подано ходатайство в службу судебных приставов.

По результатам рассмотренного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Викторовой С.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства.

Таким образом, суд, изучив и исследовав в совокупности материалы дела, исполнительного производства №-ИП, выслушав доводы сторон по делу, приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Викторова С.В. предпринимала предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа, при этом нарушения, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", сроков само по себе не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.

Суд принимает во внимание, правовую позицию, изложенную в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которой неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьей 36 Закона об исполнительном производстве, также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращения исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено.

Кроме того, не достижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения и понуждение судебного пристава-исполнителя выполнить ряд мер по принудительному исполнению исполнительного документа, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействиями) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ вынесено и.о. начальника Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары – старшего судебного пристава Павловой Н.В. в строгом соответствии со ст. ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» и оснований для признания постановления незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    В удовлетворении требований Платоновой Наталии Александровны к судебным приставам Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары Павловой Наталье Витальевне, Викторовой Светлане Викторовне, УФССП России по Чувашской Республике, начальнику Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары – старшему судебному приставу Шуралеву Александру Александровичу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Чебоксары Викторовой Светланы Викторовны, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному сводному производству №-СД, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья                 А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.