Решение по делу № 12-35/2018 от 09.01.2018

Дело № 12-35/18

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2018 года г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кондакова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Советская-33» Мигушкина Н.Г.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Мироновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), председатель правления ТСЖ «Советская-33» Мигушкин Н.Г., в связи с заключением договора на техническое диагностирование до возбуждения дела об административном правонарушении, ввиду малозначительности деяния, освобожден от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, и производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с протестом о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что факт заключения договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уже после выявления административного правонарушения не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Прокурор Поликарпов А.С. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Председатель правления ТСЖ «Советская-33» Мигушкин Н.Г. относительно удовлетворения протеста возражал.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в судебное заседание не явился, направив возражения, в которых относительно отмены обжалуемого постановления и удовлетворения протеста возражал.

Выслушав прокурора, Мигушкина Н.Г., исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Новочебоксарска в период с 03.11.2017 по 14.11.2017 проведена проверка ТСЖ «Советская-33» на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации газового оборудования в части заключения со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

Проверкой установлено, что ТСЖ «Советская-33» не заключен договор технического диагностирования внутридомового газового оборудования по многоквартирному жилому дому <адрес>, находящемуся в управлении товарищества, нормативный срок эксплуатации газового оборудования истек, работы по техническому диагностированию в 2016 – 2017 г.г. не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г.Новочебоксарск вынесено постановление о возбуждении в отношении председателя ТСЖ «Советская-33» Мигушкина Н.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.23 КоАП РФ.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410) установлено, что взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд (п. 3).

Согласно п.п. 4, 6 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 8 Правил № 410 установлено, что проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Факт нарушения вышеуказанных требований действующего законодательства ТСЖ «Советская-33» Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики установлен, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Придя к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностное лицо указало на принятие Мигушкиным Н.Г. мер к устранению выявленных нарушений, а также на то, что административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не причинило ущерба государственным и общественным интересам.

Данные выводы несостоятельны, поскольку вменяемое правонарушение затрагивает отношения в сфере эксплуатации газового оборудования, создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан ввиду возможности наступления вредных последствий, поэтому применение ст. 2.9 КоАП РФ должно быть обусловлено исключительными обстоятельствами.

Обстоятельства, связанные с устранением ТСЖ «Советская-33» допущенных нарушений, не являются исключительными, а поэтому не могут быть признаны в качестве оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Мигушкина Н.Г. от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не выполнены предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, допущены вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ это влечет отмену постановления должностного лица, как незаконного и необоснованного с возвращением дела в административный орган на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Советская-33» Мигушкина Н.Г. отменить и дело возвратить Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Т.Г. Кондакова