Решение по делу № 12-234/2022 от 04.04.2022

...

...

...

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Трансгаз» Полев А.С. на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Ноябрьского городского суда (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

заместителем прокурора г.Ноябрьска Абрамовым Ю.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Трансгаз» Полева А.С., которое направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №4 судебного района Ноябрьского городского суда.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4) от 02.03.2022 Полев А.С. привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации на срок 1 год.

В жалобе, поданной адвокатом Альбеевым А.К. в интересах Полева А.С., заявитель просит изменить квалификацию действий с ч.7 на ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа, поскольку мировым судьей неверно применены положения ст.4.6 Кодекса; назначенное наказание в виде дисквалификации не отвечает целям и задачам административного судопроизводства и критериям справедливости, поскольку Полев А.С. признает вину, раскаивается в содеянном, принял меры к погашению задолженности по заработной плате.

В судебном заседании защитник Полева А.С. - адвокат Альбеев А.К. настаивал на жалобе по тем же основаниям.

Заместитель прокурора г.Ноябрьск Абрамов Ю.А. с жалобой не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате нарушения требований, предусмотренных статьями 136,140,142 Трудового кодекса Российской Федерации, у общества с ограниченной ответственностью "Трансгаз", генеральным директором которого является Полев А.С., образовалась задолженность по выплате заработной платы работникам за октябрь–ноябрь 2021г. и расчета при увольнении работнику Альхимович В.В., при этом ранее Полев А.С. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л....); решением о проведении проверки (л.д...), справками о начислении и выплате заработной платы (л.д...), трудовым договором с Альхимович В.В. (л.д....), приказом о его увольнении (л.д...), книгой учета движения трудовых книжек (л.д...), Положением об оплате труда и премировании работников (л....), выпиской ЕГРЮЛ (л.д.30), постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Ноябрьска от 02.06.2020г. (л.д...), справкой о зачислении суммы штрафа в бюджет (л.д....) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное генеральным директором ООО «Трансгаз» Полевым А.С. деяние квалифицировано мировым судьей по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения Полева А.С. не нарушены.

В жалобе заявитель ссылается на неверное применение мировым судьей положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и считает назначенное ему наказание в виде дисквалификации суровым.Как следует из дела, в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Ноябрьского городского суда Полев А.С. был привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.49). Штраф был уплачен Полевым А.С. 18.12.2020г. (...

По правилам статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение года со дня уплаты административного штрафа (окончания исполнения данного вида административного наказания) Полев А.С., считался подвергнутым административному наказанию за аналогичной правонарушение, т.е. до 18.12.2021г.

Таким образом, на момент совершения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (дни невыплат заработной платы) административного правонарушения, до истечения годичного срока со дня окончания исполнения административного наказания (ДД.ММ.ГГГГ), назначенного ДД.ММ.ГГГГ, Полев А.С. являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы жалобы о строгости назначенного мировым судьей наказания заслуживают внимания суда второй инстанции.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов административных наказаний является дисквалификация. Данное административное наказание назначается судьями с соблюдением требований, предусмотренных статьями 3.11, 29.10, 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение дисквалификации к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

Назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Между тем, доказательств того, что административное наказание в виде штрафа в максимальном размере не достигнет целей наказания, материалы дела не содержат, какие исключительные и существенные обстоятельства влекут необходимость применения дисквалификации, из дела не усматривается.

Учитывая предусмотренные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, незначительного периода задержки выплаты заработной платы (исходя из вменяемого периода), личности Полева А.С., признавшего вину, раскаявшегося в содеянном, принявшего меры к погашению задолженности по заработной плате (л.д...), а также с учетом экономической деятельности ООО «Трансгаз» в период пандемии, полагаю возможным назначить административное наказание Полеву А.С. виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания с дисквалификации на административный штраф в размере 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу защитника Полева А.С. – адвоката Альбеева А.К. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района Ноябрьского городского суда (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4) от 02.03.2022г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Трансгаз» Полев А.С., изменить, заменив назначенное административное наказание в виде дисквалификации на административный штраф в размере 30 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов приносятся непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Судья: ...

...