Решение по делу № 5-24/2016 от 31.03.2016

№5-24/2015г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2016 года                             г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Шакировой Е.С. (доверенность от 20.01.2016г. №), представителя ОАО «Турбаслинские бройлеры» Имаева Р.Х. (доверенность № от 14.03.2016г.) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении. в отношении

открытого акционерного общества «Турбаслинские бройлеры», юридический адрес: <данные изъяты> по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным производством, возбужденным в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры» по ст. 6.3 КоАП РФ по тем основаниям, что при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры», в корпусе № расположенного в <адрес> РБ выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: в ОАО «Турбаслинские бройлеры» не обеспечиваются условия предупреждающие возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Шакирова Е.С. материал об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности ОАО «Турбаслинские бройлеры» по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Кроме того, также пояснила, что проверка была плановой, все было согласовано, у них были пропуска на территорию предприятия. Корпус № в котором проводилась проверка функционировал, работники, работающие в корпусе присутствовали на рабочих местах.

Представитель ОАО «Турбаслинские бройлеры» - Имаев Р.Х. вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в корпусах в которых проводилась проверка работали не все вентиляторы. При проверке участвовал работник предприятия не обладающий соответствующими полномочиями и знаниями. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в корпусе № был проведен забор воздуха аккредитованной лабораторией ОАО «Полиэф», превышение ПДК по аммиаку не установлено. Просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ст 6.3 КоАП РФ.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав представителя Роспотребнадзора, представителя ОАО «Турбаслинские бройлеры», суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно положению ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1); индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (часть 2).

В суде установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 05.02.2016г. № проведена плановая выездная проверка ОАО «Турбаслинские бройлеры» <адрес>

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30.03.2016г. при осуществлении плановой выездной проверки ОАО «Турбаслинские бройлеры» с 02.03.2016г. по 30.03.2016г. по распоряжению заместителя главного государственного врача по <адрес> от 05.02.2016г. № обнаружено 02.03.2016г. с 11:00 по 16:00, ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 16:40, ДД.ММ.ГГГГ с 11:30 до 16:00, ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 до 11:00 при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры» расположенных по адресу: <адрес>, основной вид деятельности- разведение сельскохозяйственной птицы, выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в корпусе № цеха выращивания бройлеров на рабочих местах птицевода С.Н.И., слесаря-оператора птицефабрик и механизированных ферм К.А.А. максимальные разовые концентрации аммиака составили 370,0±62,0 мг/м3 и 380,00±64,0 мг/м3 до 400,0±67,0 мг/ м3, что превышает предельно допустимую концентрацию ( 20 мг/м3) в 18,5 раз и 19-20 раз в трех пробах из трех соответственно. Согласно Руководству Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда при кратности превышения аммиака в 17.5-19 раз и 20 раз относится к 4 классу опасности. Опасные (экстремальные ) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или её части) создают угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. тяжелых форм. Аммиак-газ раздражающего действия, образуется при разложении азотосодержащих органических соединений, относится к 4 классу опасности, предельно допустимая концентрация- 20 мг/м3. Газообразный аммиак вызывает острое раздражение слизистых оболочек, слезотечение, удушье. Действие газообразного аммиака на организм человека характеризуется следующими показателями : порог восприятия обонянием 0,50-0,55 мг/м; концентрация опасная для жизни- 370-700 мг/м; концентрация, смертельная для жизни – 1500-2700мг/м при вдыхании в течение 0,5-1,0ч.

- в нарушение пп. 2.11,2.12 СП 2.2.2.1327 -03 «гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» птицевод С.Н.И., слесарь-оператор птицефабрик и механизированных ферм К.А.А. не обеспечены соответствующими средствами индивидуальной защиты органов дыхания. Согласно представленным данным по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты работники для защиты органов дыхания используют полумаску фильтрующую для защиты от аэрозолей торговой марки «3М», которая предназначена для защиты органов дыхания от мелкой пыли и тяжелых веществ, содержащихся в воздухе. Согласно протоколу измерений химического фактора № от 21.04.2015г., на рабочих местах птицевода и слесаря-оператора птицефабрик и механизированных ферм установлены превышения аммиака (класс условий труда вредный 1 степени -3.1.) Режим работы птицевода и слесаря-оператора в дневную смену (8ч рабочий день) и ночную смену(15 ч.), с перерывом на обед 1 час. Согласно предоставленным должностным инструкциям птицевода и слесаря-оператора основная трудовая деятельность осуществляется внутри корпуса цеха выращивания бройлеров.

- в нарушение п.74,76 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № не представлен проект на вентиляционную систему корпуса № цеха выращивания бройлеров, вследствие чего оценить эффективность вентиляционных установок не представляется возможным. Представлен паспорт на технологическое оборудование промышленного корпуса по выращиванию бройлеров №ДД.ММ.ГГГГ год., в корпусе установлены 4 приточных вентилятора и 53 вытяжных вентиляторов,, произведена оценка эффективности работы вентиляторов (различия между фактической производительностью от 13,85 до 83,69%). Все измерения производились термоанемометром ТТМ-2-01, сведения о поверке прибора отсутствуют. Следовательно, сделать вывод о соответствии вентиляционной системы корпуса№ п. 1.1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-75 « Система стандартов безопасности труда. Системы вентиляционные. Общие требования» не представляется возможным.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ОАО «Турбаслинские бройлеры». За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ ОАО «Турбаслинские бройлеры» подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора), юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № ПР1347 из которого следует, что максимальные разовые концентрации аммиака в корпусе № ОАО «Турбаслинские бройлеры» составили 370,0±62,0 мг/м3 и 380,00±64,0 мг/м3 до 400,0±67,0 мг/ м3, что превышает предельно допустимую концентрацию ( 20 мг/м3) в 18,5 раз и 19-20 раз в трех пробах из трех соответственно.

При этом в судебное заседание представителем ОАО «Турбаслинские бройлеры» Имаевым Р.Х. представлен план мероприятий по уменьшению выделения аммиака в воздухе рабочих зон производственных помещений утвержденный ДД.ММ.ГГГГ. Он также пояснил, что для выполнения дополнительных работ согласно данному плану ими принят специальный работник. После выполнения указанных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ Центральной заводской лабораторией АО «Полиэф» имеющей аккредитацию №РОСС RU/0001/22ЭТ67 от 17.07.2013г. действительную до 17.07.2018г., имеющую право на проведение забора проб и исследования аммиака в воздухе, что также подтверждается аттестатом, и приложением к аттестату, количество аммиака в воздухе корпуса № было допустимым, что подтверждается протоколом № от 28.03.2016г. лабораторных исследований. Согласно протокола открытого тендера по инвестициям мясного направления совещания от 17.03.2016г. принято решение о приобретении и монтаже вентиляционного оборудования в 25 корпусах на ОАО «Турбаслинские бройлеры», куда входит и корпус №.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При вынесении постановления судом, каких либо смягчающих обстоятельств административную ответственность по делу и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Судом установлено, что в действиях ОАО «Турбаслинские бройлеры», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, за которое с учетом серьезности нарушения, необходимо признать ОАО «Турбаслинские бройлеры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при этом учитывая характер совершенного правонарушения, предпринятые меры по устранению выявленных нарушений, имущественное положение юридического лица, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Турбаслинские бройлеры» <данные изъяты>, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном от 03.12.2002г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель административного штрафа - Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН 0276090428, КПП - 027601001, ОКТМО - 80701000, расчетный счет - 40№ в отделении НБ Республики Башкортостан в <адрес>, БИК - 048073001, код – 14№ с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья:             И.А.Хисматуллина