Решение по делу № 2-586/2021 от 30.06.2021

Дело №2-586/2021

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года                                                                 г. Фокино Приморский край

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания Цымбалюк И.В., с участием прокурора ЗАТО город Фокино Кормилицына А.П., представителя ответчика администрации ГО ЗАТО Фокино Арутюняна Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Фокино в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО ЗАТО Фокино, Лабазановой Е.С. о признании сделки недействительной в части,

установил:

Прокурор ЗАТО г.Фокино, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском о признании недействительными пунктов 3.1.2 и 3.1.3 заключенного между администрацией городского округа ЗАТО Фокино и Лабазановой Е.С. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данные пункты, дающие право арендатору передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, противоречат действующему законодательству и нарушают публичные интересы неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов, являющихся потенциальными субарендаторами.

В судебном заседании прокурор ЗАТО г.Фокино Кормилицын П.А. доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Арутюнян Л.А. в судебном заседании иск признал полностью, последствия признания иска в порядке ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны, что подтверждено письменным заявлением, приобщенным к материалам дела.

Ответчик Лабазанова Е.С. в суд не прибыла, извещена надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила. Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

Однако, положениями ст. 22 ЗК РФ допускается возможность ограничения законом права арендатора земельного участка, находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору аренды. Подобное ограничение, в частности, содержится в п. 7 ст. 448 ГК РФ, которым установлен запрет на перенаем земельного участка, предоставленного по договору, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них.

Данный порядок направлен на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ. Иное создает возможность для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

То есть, замена стороны в обязательстве посредством уступки прав, возникших из заключенного на торгах договора, является незаконной, поскольку иное лицо (не участник торгов) в обход установленной процедуры аукциона становится стороной договора.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между управлением муниципальной собственности городского округа ЗАТО Фокино и Лабазановой Е.С., по результатам аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, заключён договор №/д, по условиям которого УМС передало, а ответчик принял в пользование на условиях аренды на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, имеющий площадь <данные изъяты> местоположение участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 93 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с разрешённым использованием участка, целью использования: для ведения дачного хозяйства (п.1 договора).

Стороны согласовали, что арендатор имеет право без письменного согласия арендодателя, при условии его письменного уведомления, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать арендованный земельный участок в субаренду (пункт 3.1.2 договора), а также передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему, в том числе отдать арендное право земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив (пункт 3.1.3 договора). При этом на субарендатора распространяются все права арендатора земельного участка, предусмотренные действующим законодательством. Передача земельного участка должна осуществляться в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

Вместе с тем, право Лабазановой Е.С. на передачу земельного участка в субаренду и переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона, в силу ст. 22 ЗК РФ невозможно ввиду установления положениями ст. 448 ГК РФ запрета такой переуступки.

Поскольку п.3.1.2 и п.3.1.3 договора аренды земельного участка включены правила противоречащие закону, посягающие на публичные интересы муниципального образования и права и обязанности лиц, потенциальных участников торгов, суд полагает, что в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, указанные условия являются недействительными как противоречащие закону.

Анализ представленных доказательств в их совокупности, с учетом требований относимости, допустимости и достаточности, позволяет суду сделать вывод о возможности принятия признания иска администрацией городского округа ЗАТО Фокино, поскольку данное процессуальное действие со стороны ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора ЗАТО г.Фокино в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать недействительными п.п. 3.1.2, 3.1.3 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского округа ЗАТО Фокино и Лабазановой Е.С.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме 03.09.2021.

        Председательствующая судья                                                   Т.Г. Правдиченко