Решение от 05.09.2023 по делу № 11-852/2023 от 28.07.2023

61RS0004-01-2023-001924-74

Судья Лепетюх А.В.                                                 Дело № 11-852/2023

Р Е Ш Е Н И Е

5 сентября 2023 года                                                    г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Черное Золото» Назарова С.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях», в отношении Товарищества собственников жилья «Черное Золото»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области №Р-00638 от 29 марта 2023 года, Товарищество собственников жилья «Черное Золото» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 мая 2023 года постановление заместителя начальника Межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области №Р-00638 от 29 марта 2023 года оставлено без изменения, жалоба ТСЖ «Черное Золото» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель правления Товарищества собственников жилья «Черное Золото» Назаров С.А., не оспаривая фактические обстоятельства дела и квалификацию содеянного юридическим лицом, ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ТСЖ «Черное Золото» административного правонарушения. В жалобе также заявитель ставит вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, нахожу его подлежащим удовлетворению, учитывая, что первоначально жалоба была подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В судебное заседание ТСЖ «Черное Золото» законного представителя и защитника не направило, о рассмотрении жалобы извещено, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Представитель административной инспекции Ростовской области по доверенности Кожанова И.С. в судебном заседании полагала решение суда законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы защитника ТСЖ «Черное Золото» отказать.

Заслушав представителя административной инспекции, исследовав материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, судья прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Областной закон Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в соответствии с Конституцией РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Частью 2 статьи 5.1 Закона Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398 утверждены Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, которыми установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определены порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2023 года в период с 15 час. 52 мин. по 15 час. 59 мин.; 14 февраля 2023 года в период с 14 час. 28 мин. по 14 час. 30 мин. по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Братский, 46/16, ТСЖ «Черное Золото» не обеспечено выполнение работ по обеспечению чистоты, уборке придомовой и прилегающей территории, и приведению ее в соответствие с функциональным назначением от отходов различного происхождения и снега; не обеспечено надлежащее содержание фасада, находящегося в управлении многоквартирного дома, а именно, отсутствуют знаки адресации, в установленных местах отсутствуют таблички с указанием номеров подъездов и квартир в них, не обеспечено удаление посторонних рекламно-информационных объявлений и конструкций, размещенных в не предназначенных для этого местах; не произведено согласование места размещения контейнерной площадки в установленном порядке, чем нарушены п. 1 раздела 3, п. 1 раздела 4, п. 1 раздела 6, п.п. 12, 15, 30 раздела 7, п. 6 раздела 8, п. п. 21, 22, 26 раздела 11, п. п. 1,2,5,6 раздела 13, п. п. 1, 5, 27 раздела 16 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398.

При этом постановлением Межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области №Р-01712-22 от 18.05.2022, вступившим в законную силу 02.07.2022, ТСЖ «Черное Золото» в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и вина ТСЖ «Черное Золото» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судом в ходе рассмотрения дела: протоколом об административном правонарушении № Р-00638023 от 28 февраля 2023 года (л.д. 56); актами об обнаружении признаков административного правонарушения от 13 февраля 2023 года и от 14 февраля 2023 года, и фототаблицами к ним (л.д. 23-37); сведениями ГИС ЖКХ в отношении ТСЖ «Черное Золото» (л.д. 42-44); постановлением по делу об административном правонарушении от 18.05.2022 №Р-01712-22 в отношении ТСЖ «Черное Золото» по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» (л.д. 54-55)

Всем собранным по делу доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ТСЖ «Черное Золото» по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» квалифицированы верно, в соответствии с установленными обстоятельствами.

Административное наказание ТСЖ «Черное Золото» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного юридического лица, устранения причин административного правонарушения, признанного судьей районного суда смягчающим административную ответственность обстоятельством, а также отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Вопреки доводам жалобы защитника, оснований для признания совершенного ТСЖ «Черное Золото» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Учитывая, что совершенное товариществом правонарушение, выразившееся в несвоевременном и некачественном выполнении работ по уборке и содержанию отведенной дворовой территории в зимний период в части уборки и вывоза снега, обработке территории разрешенными к применению противогололедными материалами, создает угрозу безопасности движения граждан, их жизни и здоровью, полагаю назначенное административное наказание соответствующим общественной опасности совершенного правонарушения и противоправной направленности совершенных действий.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 30 ░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 5.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.10.2002 ░. № 273-3C «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░», - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░