Решение по делу № 7п-390/2018 от 05.10.2018

                                             7п-390

РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Норд» Смирновой М.С. на постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 сентября 2018 года,

установил:

постановлением Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство-Норд» (далее – ООО «ЖКХ-Норд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник юридического лица Смирнова М.С. в жалобе просит отменить постановление, считая его незаконным.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 и части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки поступившего обращения жильца дома № по улице Юбилейная в городе Северодвинске Архангельской области, о нарушении санитарных правил при эксплуатации подвального помещения указанного жилого дома, Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области определением от 26 июня 2018 года была назначена экспертиза в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в городе Северодвинске». Экспертизой было установлено, что управляющая компания ООО «ЖКХ-Норд» осуществляющая деятельность по управлению и эксплуатации многоквартирного жилого дома <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области, допустила нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: помещение подвала, подъезда № 4 жилого дома № 7 по улице Юбилейной в городе Северодвинске заселены синантропными членистоногими (блохи), что является нарушением пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется на основании договора управления данным домом от 01 марта 2015 года заключенным собственниками с управляющей организацией ООО «ЖКХ-Норд».

В соответствии с пунктом 2.3.2 договора управления ООО «ЖКХ-Норд» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ООО «ЖКХ-Норд» протокола № от 16 июля 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 июня 2018 года; актами санитарно-эпидемиологического обследования от 26 и 27 июня 2018 года; экспертным заключением от 29 июня 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2018 года и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании указанного, судья городского суда пришел к правильному выводу, что ООО «ЖКХ- Норд» допущены, нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилого дома № 7 по улице Юбилейная в городе Северодвинске Архангельской области.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО «ЖКХ-Норд» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Указание на заключение договора с ООО «Центр медицинской профилактики» от 01 ноября 2014 года по оказанию услуг дератизации, дезинсекции и дезинфекции, выполнение работ на основании данного договора, установление сетки-рабицы на подвальных окнах подъездов, не может служить основанием для освобождения Общества от ответственности за совершение административного правонарушения.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно, появление синантропных членистоногих (блох) было зафиксировано актом санитарно-эпидемиологического обследования от 27 июня 2018 года и экспертным заключением от 29 июня 2018 года, а все проведенные ООО «ЖКХ-Норд» мероприятия по предотвращению этого не дали результата.

Действия третьих лиц, по вине которых, по мнению подателя жалобы, происходило повреждение сеток и решеток на вентиляционных проемах подвалов, не освобождает Общество от обязанности устранения последствий такого повреждения.

Не может быть принята во внимание и ссылка в жалобе на то, что в акте от 26 июня 2018 года синантропные членистоногие (блохи), не были зафиксированы, а обнаружены лишь при осмотре 27 июня 2018 года. Поскольку 26 июня 2018 годы был проведен визуальный осмотр подвалов и подъездов жилого дома <адрес> в городе Северодвинске. В ходе обследования в подвале жилого дома (районе подъезда №4) 26 июня 2018 года было установлено 7 клеевых площадок. 27 июня 2018 года при контрольном осмотре клеевых площадок установлено: синантропные членистоногие (блохи) обнаружены на 3 клеевых площадках.

Вместе с тем, считаю заслуживающим внимание довод жалобы о необходимости исключения из объёма предъявленного ООО «ЖКХ-Норд» обвинения нарушение пункта 9.1 Санитарных правил 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64.

Согласно пункту 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Материалами дела, а именно актами санитарно-эпидемиологического обследования от 26 и 27 июня 2018 года, экспертным заключением от 29 июня 2018 года подтверждается, что подвальные помещения дома № 7 по улице Юбилейная в городе Северодвинска Архангельской области канализационными водами не затоплены, мероприятия по своевременной очистке, осушению, проветриванию и уборке подвала проводятся, наличие какого-либо мусора не отмечено.

В связи с этим постановление судьи подлежат изменению, путем исключения из него указания на нарушение ООО «ЖКХ-Норд» пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Поскольку оспариваемым постановлением ООО «ЖКХ-Норд» назначено минимально предусмотренное санкцией статьи 6.4 КоАП РФ для юридических лиц наказание в виде штрафа, оснований для изменения данного наказания в связи с уменьшением объема предъявленного ООО «ЖКХ-Норд» обвинения не имеется.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального закона, могущих повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника ООО «ЖКХ-Норд» Смирновой М.С. удовлетворить частично.

Постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 12 сентября 2018 года, изменить: исключить из его мотивировочной части указание на нарушение пункта 9.1 Санитарных правил 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЖКХ-Норд» Смирновой М.С. - без удовлетворения.

Судья                             А.В. Витязев