Решение по делу № 2-740/2021 от 18.03.2021

Мотивированное решение составлено 19.04.2021

Дело № 2-740/2021

УИД 26RS0024-01-2021-001172-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 13 апреля 2021 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

с участием истца Копыловой О.В.,

представителя истца Жалыбиной В.В.,

представителя ответчика Григорьева Р.И.,

третьего лица Гарган М.А.,

представителя третьего лица Гарган В.А. – Гарган Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение суда гражданское дело по исковому заявлению Копыловой О.В. к Зикеевой Т.В. об устранении препятствий в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Копылова О.В. обратилась в суд с иском к Зикеевой Т.В., в котором просила устранить препятствия со стороны Зикеевой Т.В. в регистрации Копыловой О.В. по месту жительства в домовладении, расположенном по адресу г. Невинномысск, <адрес>, а также вынести решение, являющиеся основанием для регистрации истца по месту жительства по адресу г. Невинномысск, <адрес>

В обосновании иска указала, что она является собственником в долевой собственности на недвижимое имущество жилой дом, расположенный по адресу г. Невинномысск, <адрес>. Иными собственниками являются Зикеева Т.В., Гарган М.А. и Гарган В.А.

Истец проживает в спорном домовладении и желает зарегистрироваться в нем. Истец ожидала ответчика18.02.2021 и 09.03.2021 в МФЦ г. Невинномысска для дачи согласия на регистрацию истца по месту жительства, однако ответчик не явилась, фактически не дав согласие на регистрацию.

Таким образом истец лишена возможность зарегистрироваться по месту жительства по адресу г. Невинномысск, <адрес>, в связи с чем обратилась в суд с иском.

В судебном заседанииистец Капылова О.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель истца Жалыбина В.В.поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Григорьев Р.И. возражал против заявленных требований, указав, что ответчик не желает, чтобы истец зарегистрировалась по адресуг. Невинномысск, ул. Дунаевского, 6, однако указанное не лишает право истца в установленном законом порядке зарегистрироваться по указанному адресу.

Третье лицоГарганМ.А. поддержал заявленные требования.

Представителя третьего лица Гарган В.А. – ГарганЛ.А.поддержала заявленные требования.

Ответчик Зикеева Т.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против заявленных требований.

ТретьелицоГарган В.А.в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

С учетом мнения сторон суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истцу Копыловой О.В. на праве долевой собственности (размер доли - 1/6) принадлежит жилое помещение –жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, <адрес>, другими участниками общей долевой собственности являютсяЗикеева Т.В. (размер доли - 1/3), Гарган М.А. (размер доли - 1/12)и Гарган В.А.(размер доли - 1/12).

Как указывает истец Копылова О.В., она обратилась в МФЦ по г. Невинномысску для подачи документов на регистрацию ее по месту жительства по адресуг. Невинномысск, <адрес>, однако в приеме документов ей было устно отказано, поскольку нет согласия всех собственников жилого помещения, в частности Зикеевой Т.В. Указанное в судебном заседании подтвердили третье лицоГарган М.А. ипредставитель третьего лица Гарган В.А. – ГарганЛ.А.

Сторонами не оспаривается, что ответчик Зикеева Т.В. не желает давать письменное согласие на регистрацию истцаКопыловой О.В. в жилом помещении.

Согласно возражениям на исковое заявление ответчик Зикеева Т.В. считает, что ее отказ в даче согласия на регистрацию истца по месту жительства не является препятствием для регистрации истца в установленном законом порядке.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 16 (абзац первый) Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которыми запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Исходя из приведенных положений пунктов 49.4, 57.1 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель должен представлять письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности только в том случае, если такая необходимость предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в том числе на праве общей долевой собственности, регулируются нормами жилищного и гражданского законодательства о вселении в жилое помещение, о владении и пользовании им, поскольку право быть зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении является производным от права вселиться, владеть и пользоваться этим жилым помещением.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

При наличии нескольких сособственников жилого помещения положения статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По смыслу приведенной нормы, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав (части 1 и 2 статьи 15, часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также принимая во внимание то, что жилые помещения предназначены для проживания граждан (пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации), в отсутствие соглашениясобственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением, участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления с учетом площади жилого помещения и других обстоятельств, право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других собственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, участник общей долевой собственности на жилое помещение не обладает безусловным правом на вселение в него и, следовательно, на проживание в жилом помещении. Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение.

Так, в случае, когда на долю, принадлежащую участнику общей собственности, приходится настолько малая жилая площадь, что она не может являться самостоятельным объектом жилищных отношений, и отсутствует реальная возможность использования этой жилой площади для проживания, реализация таким собственником правомочий владения и пользования жилым помещением зависит также от соглашения собственников.

Такие обстоятельства по настоящему делу не были установлены. В деле не имеется данных о том, что принадлежащая Копыловой О.В. доля в праве общей собственности на квартиру (1/6 доли в доме площадью 76 кв. м) не позволяет использовать приходящуюся на нее жилую площадь для проживания.

Тем более сторонами не оспаривается, что истец проживает в спорном домовладении, требования о вселении истцом не заявлено. При этом согласно возражениям на исковое заявление ответчик фактически не отрицает право истца на регистрацию по адресу г. Невинномысск, ул. Дунаевского, 6.

Таким образом, представление письменного согласия на регистрацию участника долевой собственности, размер доли которого позволяет использовать приходящуюся на нее жилую площадь для проживания, от других участников долевой собственности не предусмотрено законом в качестве необходимого, и поскольку материалы гражданского дела не содержат письменного отказа в приеме документов либо в отказе регистрации по месту жительства от уполномоченного органа - подразделения по вопросам миграции территориальныхорганов МВД России, то в удовлетворении исковых требований Копыловой О.В. к Зикеевой Т.В. об устранении препятствий со стороны Зикеевой Т.В. в регистрации Копыловой О.В. по месту жительства в домовладении, расположенном по адресу г. Невинномысск, <адрес>, а также требование о вынесениисудом решения, являющиегося основанием для регистрации истца по месту жительства по адресу г. Невинномысск, <адрес>- следует отказать.

При этом суд исходит из того, что он не может подменять государственные органы по выполнению наделенных им полномочий, а также влиять на волеизъявление собственника жилого помещения по вопросу дачи согласия на регистрацию иных лиц в принадлежащим ему недвижимом имуществе, в том числе и на праве долевой собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях Копыловой О.В. к Зикеевой Т.В. об устранении препятствий в регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья А.А. Ульянов