Решение по делу № 2-1641/2022 от 22.02.2022

                                                                        Р Е Ш Е Н И Е                                       дело №

                                                           Именем Российской Федерации              УИД91RS0№-43

              05 июля 2022 года                                                                                              <адрес>

            Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, учесть архивное дело ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учесть архивное дело ребенка ФИО3.

В обоснование требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. Однако не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как дата заполнения трудовой книжки указана ДД.ММ.ГГГГ, по другим периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от него потребовали уточняющие справки за периоды работы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от него потребовали подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребовали уточняющую справку о работе. С указанными требованиями пенсионного органа он не согласен, просит обязать включить спорные периоды работы в страховой стаж для назначения пенсии и учесть пенсионное дело ребенка – инвалида, учесть справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в управлении по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в картотеке и списке лишенных (ограниченных) родительских прав ФИО1 не значится.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся судом надлежащим образом по адресу, указанному в иске, однако корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим вручением юридически значимого сообщения. В иске содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в дело представлено заявление о рассмотрении в отсутствии представителя. Также приобщены к делу письменные пояснения, в которых содержится просьба об отказе в иске.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, то ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимой величины пенсионного коэффициента.

В решении указано, что в страховой стаж включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 08 лет 06 месяцев 2 дня (согласно Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях Российской Федерации составляет 10 лет 07 месяцев 12 дней), ИПК – 10,019.

Пенсионным органом указано, что в страховой стаж не учтены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как первый период работы внесен ранее даты заполнения трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ), справка, уточняющая период работы, не представлена; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлена справка, уточняющая период работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлена справка, уточняющая период работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан и справка о переименовании; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как имеется исправление в приказе об увольнении и отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлена справка, уточняющая период работы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует справка, уточняющая период работы.

В решении имеется ссылка на наличие в распоряжении Управления архивного (выплатного) пенсионного дела ребенка ФИО3, где имеется медицинское заключение ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <адрес>ной клинической больницей за период инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в управлении по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> в картотеке и списке лишенных (ограниченных) родительских прав ФИО1 не значится.

В пенсионном деле имеются сведения о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родителями которой являются ФИО1 и ФИО4, имеет статус ребенка-инвалида с детства (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалах пенсионного дела имеется заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она уведомлена, что один из родителей претендует на досрочное назначение пенсии, как родитель ребенка – инвалида детства. Она дает согласие, чтобы ее муж – ФИО1 воспользовался правом и назначил пенсию.

В соответствии с положениями ч.1,2,3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.1 ч.1 ст.32 указанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п.60 Правил предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

На основании положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки УЗБ №, выданной на имя истца, следует, что ДД.ММ.ГГГГ (запись №) истец был принят трактористом в колхоз «Москва», запись об увольнении датирована ДД.ММ.ГГГГ. При этом датой заполнения трудовой книжки указано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами подтверждается, что заполнение трудовой книжки произведено по истечении полутора месяцев после даты увольнения. Следующим периодом работы истца указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который на основании справки, уточняющей период работы, учтен при рассмотрении права на назначение пенсии.

По причине непринятия сведений о работе из трудовой книжки, так как установлено несоответствие между датой заполнения трудовой книжки и первым периодом работы, пенсионный орган указал на необходимость подтверждения периодов работы справками или иными документами, в связи с чем к учету не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завхоза в Профкоме совхоза 5-лет УзСССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем на МСПМК-396 треста «Узагротрансспецстрой №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего клубом в Исполкоме им.Пятилетия УзССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в коммерческом центре треста «Крымспецагрострой-2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором ООО ПКК «БСМ».

В соответствии с п. 2.2. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (действующей по состоянию на дату начала трудовой деятельности истицы) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом необходимо учитывать, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства по ведению кадрового делопроизводства не должны повлечь за собой отрицательные последствия для истца при реализации им пенсионных прав.

На основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, регулирующим порядок пенсионного обеспечения граждан государств-участников Соглашения и членов их семей, предусмотрено, что пенсионное обеспечение таких граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно Рекомендациям по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж или специальный стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации.

Поскольку иных причин непринятия к учету для включения в общий стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом в оспариваемом ответе не указывается, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения обязанности на ответчика по включению с страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 мес. 5 дней). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 17 дней) в должности заведующего клубом также подлежит включению в стаж для назначения пенсии, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ подтверждения периода работы компетентным органом Республики Узбекистан не требуется, а указание пенсионного органа о необходимости предоставления справки о переименовании организации материалами дела не подтверждается, в оспариваемом решении не приводится сведений о наименовании работодателя на момент принятия и на момент увольнения истца в указанный спорный период.

Вместе с тем, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера в Опытном хозяйстве им.5-летия УзССР обоснованно не принят пенсионным органом в учету, поскольку не представлено подтверждения компетентного органа Республики Узбекистан.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в государстве-участнике Соглашения по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ помимо документов, подтверждающих стаж работы должны быть подтверждены компетентными органами государства – участника Соглашения, работа с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в общий трудовой (страховой) стаж при предоставлении документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства РФ и при условии предоставления подтверждения от компетентных органов государств – участников Соглашения, а также справкой компетентных органов государства - участника Соглашения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что страховой стаж истца, подлежащий принятию к учету, составит 9 лет 5 мес. 10 дней, с учетом страхового стажа, принятого пенсионным органом к учету, общий размер стажа составит 17 лет 11 мес. 12 дней, которого недостаточно для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, суд также отмечает, что согласно данным трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность, соответственно не мог осуществлять уход за ребенком – инвалидом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ею возраста 8 лет. При этом факт участия истца в жизни ребенка инвалида и осуществление заботы о ребенке не может являться безусловным основанием для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвали<адрес> группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Одним из обязательных условий досрочного назначения пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Вместе с тем, осуществление истцом трудовой деятельности до достижения ребенком-инвалидом возраста 8 мет не позволяет сделать вывод, что истец занимался воспитанием ребенка-инвалида в том смысле, как это предусмотрено для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

        На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не принятия к учету в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

        Председательствующий                                                                 Кундикова Ю.В.

        Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2022