Решение по делу № 2-10343/2014 от 24.10.2014

Дело № 2-10343/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Смирнова А.Г.,

при секретаре Хайдаровой С.К.,

с участием прокурора Тарачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 декабря 2014 года гражданское дело по заявлению прокурора г. Сыктывкара в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Май Е.Б. о признании деятельности по оказанию услуг общественного питания после ... часов ... минут незаконной, запрете указанной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП Май Е.Б. о признании деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: ... после ... часов ... минут незаконной, запрете указанной деятельности, обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, просит признать деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: ..., после ... часов ... минут незаконной, запретить указанную деятельность. В связи с устранением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, от исковых требований в указанной части прокурор отказался. Определением суда от ** ** ** года производство по делу в части требований об обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства прекращено.

Ответчик ИП Май Е.Б. представил письменный отзыв на иск, указав о несогласии с исковыми требованиями, об отсутствии негативного воздействия на жителей многоквартирного дома деятельности предприятия, об отсутствии нарушений законодательства.

В судебном заседании прокурор настаивал на уточненных исковых требованиях.

Ответчик ИП Май Е.Б., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми поддержал исковые требования прокурора.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

Согласно ст. 8 закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, граждане имеют право обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу положений ст.11 закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778 утвержден Свод правил "СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003".

В соответствии с п. 4.10. правил, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Проведенной проверкой установлено, что дом ... по ул... является многоквартирным жилым домом. На первом этаже указанного дома размещаются встроено-пристроенные нежилые помещения, в которых осуществляют деятельность магазины и предприятия общественного питания.

Основанием для проведения прокуратурой и Управлением Роспотребнадзора по РК проверки послужили обращения жителей д. ... по ул. ....

Как следует из коллективного обращения жителей, размещение «...» с режимом работы с ... часов до ... часов, где продают алкогольные напитки, нарушает права и законные интересы жильцов из-за шума, антисанитарного состояния прилегающей территории.

Индивидуальный предприниматель Май Е.Б. осуществляет деятельность предприятия общественного питания «...» во встроенно-пристроенном помещении первого этажа дома ... по улице ... с режимом работы: ежедневно с ... часов до ... часов.

На основании договора аренды №... на аренду нежилых помещений от ** ** ** года ИП Май Е.Б. было предоставлено в срочное возмездное владение и пользование нежилое помещение №... общей площадью ... кв.м. для размещения предприятия торговли или общепита

В силу п. 2.2.5 договора аренды, арендатор обязан соблюдать в арендуемых помещениях требования СЭС, Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого им имущества.

Доводы ответчика об исключении ограничений по режиму работы предприятий общественного назначения, содержащихся в п. 7.1.1. СП 31-107-2004, в соответствии с которым, в многоквартирных жилых зданиях могут размещаться учреждения и предприятия общественного назначения, помещения общественного назначения, размещаемые в жилых зданиях, могут быть встроенными и встроенно-пристроенными, не может быть принят судом, является неправильным толкованием материальных норм, поскольку не содержит каких-либо исключений по режиму работы предприятия в многоквартирных жилых зданиях.

Таким образом, судом установлено, что деятельность предприятия общественного питания ИП Май Е.Б. в помещении первого этажа дома ... по улице ... с режимом работы после ... часов является незаконной, в связи с чем, суд находит исковое заявление прокурора г. Сыктывкара подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л:

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Май Е.Б. по оказанию услуг общественного питания по адресу: ..., после ... часов ... минут незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю Май Е.Б. осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: ..., после ... часов ... минут.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий