Решение по делу № 2а-1783/2021 от 12.05.2021

КОПИЯ

Дело № 2а-1783/2021

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2021 года

Пермский районный суд Пермского края в составе

Председательствующего судьи Казакова М.В.

При секретаре Бузановой Е.А.

С участием представителя ответчика Бейлина М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Алексеева ФИО5 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Алексеев А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного искового заявления указано, что истец является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Данный закон предусматривает такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий, как преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства. Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в предоставлении в аренду земельного участка отказал, мотивируя тем, что в настоящий момент администрацией Пермского муниципального района готовится нормативно-правовой акт, предусматривающий порядок предоставления данной категории граждан земельных участков для садоводства и огородничества. Административный истец считает данное решение незаконным и нарушающим его права.

Административный истец Алексеев А.Г. в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Бейлин М.М. просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил, что в настоящее время нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок предоставления земельных участков ветеранам боевых действий, не разработан, планировалось, что он будет утвержден в апреле 2021 года, в настоящее время вопрос об утверждении такого акта перенесен на конец мая-июнь 2021 года. Также пояснил, что иных оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду административному истцу не имеется.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 7 пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В статье 39.16 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что Алексеев А.Г. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», что предусмотрено законом и отмечено в самом удостоверении (л.д. 8).

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> может быть предоставлен административному истцу в соответствии с положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», что следует из оспариваемого административным истцом решения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании.

При этом из ответа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что единственным основанием для отказа в предоставлении Алексееву А.Г. указанного земельного участка в аренду послужило то, что в настоящее время администрацией Пермского муниципального района готовится нормативно-правовой акт, предусматривающий порядок предоставления ветеранам боевых действий земельных участков для садоводства и огородничества. Утверждение указанного нормативно-правового акта планируется в апреле 2021 года (л.д. 6-7).

Об этом же сообщил в судебном заседании представитель ответчика, при этом уточнил, что в настоящее время указанный нормативно-правовой акт не разработан; планировалось, что он будет утвержден в апреле 2021 года, однако вопрос об утверждении такого акта перенесен на конец мая-июнь 2021 года. Также представитель административного ответчика пояснил, что иных оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду административному истцу не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Алексеева А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Алексеев А.Г., являясь ветераном боевых действий, имеет первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков. Отсутствие нормативно-правового акта, предусматривающего порядок предоставления ветеранам боевых действий земельных участков для садоводства и огородничества, не может служить основанием для отказа в реализации права административного истца на приобретение земельного участка, гарантированного Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следует признать незаконным. Восстановление нарушенного права административного истца возможно путем возложения обязанности на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района заключить с административным истцом договор аренды спорного земельного участка. При этом суд учитывает положения статьи 39.6 ЗК РФ, а также отсутствие иных оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования Алексеева ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района обязанность устранить нарушение прав Алексеева ФИО7 путем заключения с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок 4 года 11 месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (31 мая 2021 года).

Судья:             Подпись                 М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинник подшит в административном деле № 2а-1783/2021 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2021-001922-80