Решение от 15.07.2013 по делу № 2-3486/2013 от 15.05.2013

Дело № 2-3486/2013 15 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга

председательствующего судьи Михалиной Ю.В.,

при секретаре:Горбачевой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Важинского С. В. к Федеральному государственному казённому учреждению "Специальное управление федеральной противопожарной службы № МЧС России" о взыскании недоплаченного выходного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, мотивируя тем, что с 1995 г. по 2005 г. проходил службу в должности среднего и старшего начальствующего состава в Государственной противопожарной службе. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. «в» в ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ, уволен на пенсию с должности заместителя начальника Специальной пожарной части № ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № МЧС России». На основании приказа начальника ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС общая продолжительность службы на день увольнения составила в календарном плане 20 лет 03 месяца 24 дня, в том числе и учеба в гражданском высшем образовательном учреждении 2 года 06 месяцев 00 дней. В общий стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении отделом кадров ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № МЧС России» период обучения в гражданском высшем образовательном учреждении включен не был. Согласно приказа по увольнению на пенсию выслуга лет для выплаты единовременного пособия без учета учебы в гражданском образовательном учреждении составила 17 лет и истцу было выплачено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания. В силу норм, установленных в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах составляет 20 лет и более при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере 2-х окладов денежного содержания, исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам ФПС Государственной противопожарной службы предусмотрен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", согласно которому в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы засчитывается время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях, либо в средних специальных образовательных учреждениях в переделах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы. Ответчиком был нарушен соответствующий порядок исчисления выслуги лет при определении общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений. Истец считает действия ответчика по уменьшению размера единовременного пособия при увольнении с семи окладов до двух окладов денежного содержания незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением для восстановления нарушенных прав (л.д.2-5).

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Омельченко В. А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 год, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что порядок исчисления выплат делегирован органам исполнительной власти. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной службы государственной противопожарной службы», вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты, предусмотренные данным приказом должны быть произведены с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, нормативный правовой акт имеет обратную силу, представила в судебном заседании мотивированный отзыв (л.д. 13-16).

Суд, руководствуясь ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, осуществляя правосудие на основе состязательности и равноправия сторон, рассмотрел гражданское дело по существу спора, исходя из представленных сторонами и имеющихся в материалах дела доказательств.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании приказа начальника ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №-НС общая продолжительность службы на день увольнения составила в календарном плане 20 лет 03 месяца 24 дня, в том числе и учеба в гражданском высшем образовательном учреждении 2 года 06 месяцев 00 дней, в льготном исчислении выслуги не имеет (л.д.6).

Согласно приказа по увольнению на пенсию выслуга лет для выплаты единовременного пособия без учета учебы в гражданском образовательном учреждении составила 17 лет и истцу было выплачено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания.

Таким образом, в общий стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении отделом кадров ФГКУ «Специальное управление федеральной противопожарной службы № МЧС России» период обучения истца в гражданском высшем образовательном учреждении включен не был.

Как следует из выписки из приказа №-НС по личному составу выслуга лет майора внутренней службы Важинского С.В. составляет 20 лет 03 месяца и 24 дня, в том числе и учеба в ВУЗЕ – 02 года 06 месяцев 00 дней. При этом данным приказом установлена выслуга лет для единовременного пособия - 17 лет. В соответствии с данным приказом Важинскому С.В. начислено единовременное пособие при увольнении в размере 2 месячных окладов денежного содержания (л.д.6).

Истцом в обоснование своей позиции представлена архивная справка, в которой указано, что истец обучался в гражданском высшем образовательном учреждении (л.д.10), данный факт не оспаривался ответчиком и отражен в приказе по личному составу.

Доводы истца о том, что ему необходимо начислить семь окладов денежного содержания, исходя из выслуги 20 лет суд находит несостоятельными.

Порядок начисления единовременного пособия установлен Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ N 195 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников Федеральной Противопожарной Службы государственной Противопожарной Службы» (далее Приказ)

В силу п.159 Приказа денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует выплата единовременного пособия при общей продолжительности службы менее 20 лет в размере двух окладов денежного содержания.

Начисление данных выплат установлен п. 162 Приказа, который определяет, что в выслугу лет сотрудников периоды службы для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении в соответствии с порядком, установленным в п.1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее Постановление). В соответствии с данным пунктом для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в вооруженных силах, военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), государственной противопожарной службе.

В соответствии с п.2 Постановления в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее именуется - Закон) офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

Из данных правовых норм следует, что время обучения в гражданском высшем образовательном учреждении не подлежит применению для определения выслуги лет в целях выплаты выходного пособия, являющегося предметом настоящего иска.

Ответчик доказал соблюдение установленного порядка обеспечения истца выплатой выходным пособием в предусмотренном размере.

Суд, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, не находит исковые требования основанными на законе, поскольку истец неправильно толкует действующее законодательство при правовом обосновании своих исковых требований, а потому исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░ ░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░