Решение по делу № 33-1428/2022 от 13.01.2022

Судья Калашникова С.А. Дело № 33-1428/2022 (13-215/2021)

Докладчик Ворожцова Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2022 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Ворожцовой Л.К.,

при секретаре Бурдуковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрации Мариинского муниципального округа в лице главы Кривцова А.А.

на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2021 года по заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Попова Д.А. о процессуальном правопреемстве в исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛА:

Ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее – МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу) Попов Д.А. обратился с заявлением о процессуальном правопреемстве в исполнительном производстве №.. .

Заявление мотивировано тем, что 23.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу возбуждено исполнительное производство № … на основании исполнительного документа: исполнительный лист … № … от 24.06.2019, выданного Мариинским городским судом Кемеровской области по делу № 2-389/2019, предмет исполнения: возложить на Администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения следующие обязанности: провести работы по лесоустройству в отношении земельных участков покрытых лесом, расположенных в границах Мариинского городского поселения; провести кадастровые работы и постановку земельных участков, покрытых лесом, расположенных в границах Мариинского городского поселения, на государственный кадастровый учет; включить в реестр муниципальной собственности Мариинского городского поселения земельные участки, покрытые лесом, расположенные в границах Мариинского городского поселения; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях Мариинского городского поселения, на которых расположены городские леса, в срок до 01.01.2021, в отношении должника: Администрации Мариинского городского поселения ИНН …, в пользу Прокуратуры г. Мариинска.

В соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района» (принят Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 25.11.2020), муниципальные образования, входящие в состав Мариинского муниципального района, в том числе и Мариинское городское поселение, преобразованы во вновь образованное муниципальное образование - Мариинский муниципальный округ.

Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 1/14 от 29.09.2021 «О переименовании администрации Мариинского муниципального района» Администрация Мариинского муниципального района переименована в Администрацию Мариинского муниципального округа; решением № 1/24 от 29.09.2021 «О вопросах правопреемства» Администрация Мариинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления Мариинского муниципального района, Мариинского городского поселения и др.

Поскольку Администрация Мариинского городского поселения ликвидирована как юридическое лицо, Администрация Мариинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами местного самоуправления Мариинского городского поселения, то при сложившихся обстоятельствах и на основании решений органа местного самоуправления надлежащим должником в рамках исполнительного производства № … от 23.03.2021 будет являться Администрация Мариинского муниципального округа.

Просил произвести процессуальное правопреемство в исполнительном производстве № … от 23.03.2021, заменив должника Администрацию Мариинского городского поселения на его правопреемника – Администрацию Мариинского муниципального округа.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2021 года заявление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Попова Д.А. о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

Произведена замена должника – Администрации Мариинского городского поселения на его правопреемника – Администрацию Мариинского муниципального округа в рамках исполнительного производства от 23.03.2021 № … по гражданскому делу № 2-389/2019 по иску прокурора г. Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Администрации Мариинского городского поселения о возложении обязанностей.

В частной жалобе Администрация Мариинского муниципального округа в лице главы Кривцова А.А. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Считает, что судом не принято во внимание, что на территории Мариинского муниципального района осуществлять полномочия собственника и непосредственное управление муниципальным имуществом Мариинского муниципального района уполномочен комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района.

Также полагает, что судом не учтено то, что требования исполнительного производства о включении земельных участков, покрытых лесом, расположенных в границах Мариинского городского поселения, в реестр муниципальной собственности Мариинского городского поселения исполнить не представляется возможным, так как в соответствий с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.11.2021 Администрация Мариинского городского поселения находится в стадии ликвидации.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого определения.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 21.05.2019 по гражданскому делу № 2-389/2019 по иску прокурора г. Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мариинского городского поселения, Управлению по имуществу и жизнеобеспечению Администрации Мариинского городского поселения о возложении обязанностей, принято признание ответчиками иска. Возложены на Администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения следующие обязанности: провести работы по лесоустройству в отношении земельных участков покрытых лесом, расположенных в границах Мариинского городского поселения; провести кадастровые работы и постановку земельных участков, покрытых лесом, расположенных в границах Мариинского городского поселения, на государственный кадастровый учет; включить в реестр муниципальной собственности Мариинского городского поселения земельные участки, покрытые лесом, расположенные в границах Мариинского городского поселения; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях Мариинского городского поселения, на которых расположены городские леса, в срок до 01.01.2021.

Решение вступило в законную силу 24.06.2019.

По делу № 2-389/2019 выдан исполнительный лист серии … №.. .

23.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Поповым Д.А. на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № … в отношении должника – Администрации Мариинского городского поселения.

Разрешая заявление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Попова Д.А. о замене стороны должника Администрации Мариинского городского поселения на его правопреемника – Администрацию Мариинского муниципального округа и удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 44 ГПК РФ, Законом Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района», решениями Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 1/14 от 29.09.2021 «О переименовании администрации Мариинского муниципального района», № 1/24 от 29.09.2021 «О вопросах правопреемства» и исходил из того, что правопреемником Администрации Мариинского городского поселения является Администрация Мариинского муниципального округа.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам, поскольку установленное решением суда правоотношение допускает правопреемство, которое возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) закреплено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе, являются объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ).

На основании абз. 6 п. 1 ст.1 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района» с целью наделения статусом муниципального округа муниципальные образования, входящие в состав Мариинского муниципального района, в том числе и Мариинское городское поселение, преобразованы во вновь образованное муниципальное образование - Мариинский муниципальный округ.

Исходя из указанных норм права, вновь образованное муниципальное образование является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения, в силу прямого указания закона. Реорганизация Администраций городских и сельских поселений как юридических лиц в соответствии со статьями 57 - 60 Гражданского кодекса РФ не освобождает Администрацию вновь образованного городского округа от исполнения имущественных обязательств, возникающих в порядке правопреемства в связи с преобразованием муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ЕГРЮЛ Администрация Мариинского городского поселения находится в стадии ликвидации, дата внесения записи 08.10.2021 (л.д. 71).

При преобразовании муниципального образования в порядке ст. 13 Федерального закона N 131-ФЗ положения ст. 61 Гражданского кодекса РФ, определяющей последствия ликвидации юридических лиц, не подлежат применению, поскольку существует специальная норма - п. 10 ст. 85 Федерального закона N 131-ФЗ.

Исходя из положений п. 10 ст. 85 и ст. 13.1 Федерального закона N 131-ФЗ сам по себе факт ликвидации (упразднения) Администрации не свидетельствует о прекращении ее обязательств.

В рассматриваемом случае Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района правопреемником Администрации Мариинского городского поселения не является.

В этой связи доводы частной жалобы являются несостоятельными по вышеизложенным мотивам и не могут служить основанием к отмене оспариваемого определения, поскольку оно соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Мариинского муниципального округа в лице главы Кривцова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.К. Ворожцова