Решение по делу № 2-114/2016 от 04.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области       *** года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий, в обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства о водоснабжении установлено, что постановлением правительства Рязанской области от 17.09.2008 г. № 221 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области» утвержден перечень имущества, находящегося в собственности МО - Ухоловский муниципальный район, передаваемого в собственность МО - Ухоловское городское поселение.

Право собственности МО - Ухоловское городское поселение на указанные объекты недвижимости водоснабжения не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Администрация МО - Ухоловский муниципальный район водопроводные сети передала ООО УК «Сервис» по договору аренды от *** для осуществления водоснабжения на территории поселения.

Согласно действующему законодательству деятельность к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К организации в границах городского поселения водоснабжения населения в первую очередь надо относить обеспечение надлежащего содержания имущества для этих целей.

В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и, соответственно, возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Однако до настоящего времени администрация МО - Ухоловское городское поселение не приняла должных мер для государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости для водоснабжения населения Ухоловского городского поселения.

Отсутствие собственника систем водоснабжения не позволяет в полной мере обеспечить достижение целей государственной политики в сфере водоснабжения и влечет нарушение прав потребителей коммунальных услуг.

Круг лиц, права и интересы которых могут нарушиться в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно установить.

Прокурор просил суд обязать администрацию МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на водопроводные сети, переданные постановлением главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район от 10.10.2008 года № 641; установить ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что, просит суд обязать администрацию МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на следующие водопроводные сети: сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Гагарина, ул. Калинина, ул. Глинки, протяженность 3391 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Совхозная, ул. Ильича, ул. Ильича (Малое Ухолово), протяженность 5869 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Молодежная, перемычка с ул. Ильича (Малое Ухолово), протяженность 2642 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Новая, ул. Колхозная, ул. Набережная, протяженность 3647 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Советская, ул. Ленина, пер. Школьный, пер. Советский, протяженность 1928 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Вокзальная, ул. Революции, протяженность 3283 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Кузнецкая, ул. Присягина, ул. Чапаева, пер. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Игнаткина, ул. Дзержинского, протяженность 3645 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, с. Погореловка, ул. Левобережная, протяженность 2688 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, с. Погореловка, ул. Правобережная, протяженность 2098 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, с.Кензино, протяженность 2457 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Заречная, протяженность 1286 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Заводская, протяженность 2608 м; сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Кооперативная, ул. Свободы, пер. Кооперативный, протяженность 2023 м.

Представитель ответчика администрации МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился, однако от него поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, ООО УК «Сервис», будучи надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направили.

Суд, выслушав помощника прокурора Бурмистрову Е.А., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства о водоснабжении.

В ходе проверки установлено, а также подтверждается материалами дела, что постановлением Правительства Рязанской области от 17.09.2008 г. № 221 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области» утвержден перечень имущества, находящегося в собственности МО - Ухоловский муниципальный район, передаваемого в собственность МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, в том числе объекты водоснабжения: водопроводная сеть р.п. Ухолово, ул. Гагарина; водопроводная сеть р.п. Ухолово; водопроводная сеть р.п. Ухолово ул. Вокзальная, ул. Совхозная, ул. Ленина; водопроводная сеть р.п. Ухолово ул. Совхозная; водопроводная сеть р.п. Ухолово ул. Вокзальная, ул. Революции; водопроводная сеть р.п. Ухолово ул. Молодежная; водопроводная сеть р.п. Ухолово ул. Молодежная; водопроводная сеть Ухоловский район, с. Погореловка; водопроводная сеть р.п. Ухолово ул. Заводская; водопроводная сеть р.п. Ухолово ул. Молодежная, ул. Ильича; водопроводная сеть Ухоловский район, с. Кензино; водопроводная сеть Ухоловский район, с. Кензино; водопроводная сеть р.п. Ухолово.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются постановлениями Правительства Рязанской области от 17.09.2008 г. № 221 «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области», а также приложением к указанному постановлению - Перечень имущества МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, передаваемого в собственность МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, а также кадастровыми паспортами на сооружения - сети водопровода.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 51 указанного Закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ст. 10 указанного Закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судом установлено, что водопроводные сети, находящиеся на балансе администрации МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского района, не зарегистрированы в законном порядке.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой № 162 от 08.04.2016 г. главы администрации МО - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на объекты недвижимости - водопроводные сети, предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к достижению целей государственной политики в сфере водоснабжения, что, в свою очередь, влечет нарушение прав потребителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие администрации МО - Ухоловское городское поселение нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО - Ухоловское городское поселение в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на водопроводные сети в границах данного муниципального образования, в частности, водопроводные сети, расположенные в р.п. Ухолово, селах Погореловка и Кензино Ухоловского района Рязанской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действийудовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Ухоловское городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности на водопроводные сети:

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Гагарина, ул. Калинина, ул. Глинки, протяженность 3391 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Совхозная, ул. Ильича, ул. Ильича (Малое Ухолово), протяженность 5869 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Молодежная, перемычка с ул. Ильича (Малое Ухолово), протяженность 2642 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Новая, ул. Колхозная, ул. Набережная, протяженность 3647 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Советская, ул. Ленина, пер. Школьный, пер. Советский, протяженность 1928 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Вокзальная, ул. Революции, протяженность 3283 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Кузнецкая, ул. Присягина, ул. Чапаева, пер. Чапаева, ул. Гражданская, ул. Игнаткина, ул. Дзержинского, протяженность 3645 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, с. Погореловка, ул. Левобережная, протяженность 2688 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, с. Погореловка, ул. Правобережная, протяженность 2098 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, с.Кензино, протяженность 2457 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Заречная, протяженность 1286 м;

-сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Заводская, протяженность 2608 м;

- сети водопровода, адрес (описание местоположения): Рязанская область, р-н Ухоловский, рп Ухолово, ул. Кооперативная, ул. Свободы, пер. Кооперативный, протяженность 2023 м.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                         Е.В. Шкурина.