Решение по делу № 2-185/2018 от 01.06.2018

дело № 2 –185/2018

РЕШЕШИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2018 года                            п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А. с участием

истца Лузгиной О.В.,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе, действующей по доверенности Семеновой Л.Ю.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МОУ «Поедугинская основная общеобразовательная школа» - директора школы Петухова В.В.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску Лузгиной О. В. к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначению и выдаче пенсии,

установил:

Лузгина О.В. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе, где просила: признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Суксунском районе в части отказа в назначении ей пенсии и не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации;

уточнив требования, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Лузиной О. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2018 г.

Требования мотивирует тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Суксунском районе за назначением досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет, в силу п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении указанной пенсии ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее стаж педагогической деятельности составляет 24 года 11 месяцев 22 дня, при требуемых 25 годах. При этом периоды ее работы в качестве учителя в школьных образовательных учреждениях, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации работников образования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а всего 1 месяц 2 дня в ее стаж педагогической деятельности ответчик не включил. Сослался при этом на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Между тем полагает, что именно по распоряжению работодателя она посещала курсы по повышению квалификации, выполняя трудовые обязанности вне основного места работы. При этом во время нахождения на курсах повышения квалификации, посещение которых являлось обязательным для продолжения педагогической деятельности, за нею сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Ответчик отказ в назначении пенсии обосновывает тем, что абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г., предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в ежегодных основных и дополнительных отпусках, к каковым курсы повышения квалификации не относятся. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периода она получала дополнительное образование, т.е. непосредственно педагогической деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не занималась.

В судебном заседании истец на исковых требованиях с учетом их уточнения настаивал в полном объеме, указав, что просит признать незаконными как решение начальника пенсионного органа, так и протокол заседания комиссии указанного органа и в части не включения курсов повышения квалификации в специальный стаж, и в части отказа в назначении пенсии с момента обращения за нею. Также указала, что прохождение курсов повышения квалификации ею как педагогом являлось обязательным условием продолжения ее педагогической деятельности, поскольку этот показатель учитывается при прохождении школой лицензирования.

Представитель ответчика, действующая по доверенности – Семенова Л.Ю. с заявленным иском не согласна по изложенным в письменном отзыве на иск доводам.

Представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - МОУ «Поедугинская основная общеобразовательная школа» - директор школы Петухова В.В., исковые требования поддержал в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д. 47).

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионным органом истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.8).

Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было рекомендовано отказать в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, при этом был учтен специальный стаж 24 года 11 месяцев 22 дня (при требуемом- 25 лет). Ответчиком не включены в специальный стаж педагогической деятельности, в том числе, периоды курсов повышения квалификации (л.д. 9-10).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Лузгиной О.В., пояснениями сторон.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Лузгина О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в Боровской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в МОУ «Суксунская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в МОУ «Поедугинская основная общеобразовательная школа», где работает в этой же должности по настоящее время (л.д. 6-7).Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Трудовым кодексом, это не предусмотрено.

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась согласно приказам работодателя на курсы повышения квалификации, при этом данные приказы содержат указание о направлении истца в командировку с выплатой ей соответствующих командировочных расходов, что подтверждено представленными истцом копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, л.д. 45-46). Указанные обстоятельства подтверждены и приказами по личному составу МОУ «Боровская средняя общеобразовательная школа»№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, за № (л.д. 31-32). По результатам прохождения данных курсов истцу выданы соответствующие удостоверения о повышении квалификации (л.д. 13-14).

При этом из материалов пенсионного дела истца также следует, что при направлении ее на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды направления истца в командировку (на курсы повышения квалификации) подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Лузгиной О.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Лузгиной О.В., учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 11 месяцев 22 дня.

Вместе с тем, с учетом включенного судом периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, подлежащего включению в специальный стаж для назначения пенсии, составляющих в совокупности продолжительность специального стажа более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требование Лузгиной О.В. и признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № начальника УПФР в Суксунском районе Пермского края и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа истице в назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения за нею и не включения указанных выше спорных периодов в специальный стаж работы истца, нельзя признать законными.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ в Суксунском районе в части отказа в назначении пенсии Лузгиной О.В. и не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Лузгиной О. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости, по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018