Решение по делу № 33-6287/2021 от 09.06.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6287/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Шевченко О.В.

91RS0010-01-2021-000461-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                      И.И. Мотиной

судей                                                   И.А. Подлесной, Т.С. Готовкиной

при секретаре                                 О.В. Никифорове

рассмотрела 08 июля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Светланы Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым        Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛПА:

Истец Терентьева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы с 29.08.1989 по 13.08.1990 в Ново-Уоянской средней школе № 36 в должности лаборанта, с 15.11.1995 по 27.10.1998 в детском юношеском клубе физической подготовки в должности руководителя кружа, с 27.10.1998 по 30.07.1999 в социально-педагогическом комплексе в должности педагога дополнительного образования, с 29.01.2001 по 12.08.2015 в МЮОУ ДО ДЮСШ г.Армянска в должности тренера-преподаватель так как не выработан стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках 20.04.2017, 25.02.2018, 01.03.2018, 31.03.2018, 04.05.2018, с 22.05.2018 по 25.05.2018, 05.09.2017 по 08.09.2017, 11.09.2017 по 15.09.2017, о назначении досрочной страховой пенсии с 13.08.2018 года.

В обоснование требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, полагая отказа незаконным, Терентьева С.В. обратилась с иском в суд.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04.05.2021 года иск Терентьевой С.В. удовлетворен частично. Суд обязал ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 29.01.2001 по 12.08.2015 в МБОУ ДО ДЮСШ г.Армянска в должности -тренера-преподавателя, периоды прохождения курсов повышения квалификации 20.04.2017, 25.02.2018, 01.03.2018, 31.03.2018, 04.05.2018, с 22.05.2018 по 25.05.2018, с 05.09.2017 по 08.09.2017, с 11.09.2017 по 15.09.2017 в МБОУ Школа гимназия №3 г.Армянска. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Заслушав судью–докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту - Список N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Перечень N 1397).

Судом установлено, что истец Терентьева С.В.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась к ответчику с заявлением от 13.08.2018 года о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 и. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

          Ответчик ГУ УПФР в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) решением № 37 от 22.11.2018 года отказал Терентьевой С.В. в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

          Согласно отказу УПФР по расчету ответчика стаж работы Терентьевой С.В., дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 04 года 07 месяцев 24 дня, при необходимых 25 годах.

При этом ответчик не включил в стаж педагогической деятельности период работы истца с 29.08.1989 по 13.08.1990 в Ново-Уоянской средней школе № 36 в должности лаборанта, с 15.11.1995 по 27.10.1998 в детском юношеском клубе физической подготовки в должности руководителя кружа, с 27.10.1998 по 30.07.1999 в социально-педагогическом комплексе в должности педагога дополнительного образования, поскольку указанные должности не поименованы Списками № 781, период работы с 29.01.2001 по 12.08.2015 в МЮОУ ДО ДЮСШ г.Армянска в должности тренера-преподаватель не учтен, поскольку по состоянию на 01.01.2001 стаж менее 16 лет 8 месяцев, периоды 20.04.2017, 25.02.2018, 01.03.2018, 31.03.2018, 04.05.2018, с 22.05.2018 по 25.05.2018, 05.09.2017 по 08.09.2017, 11.09.2017 по 15.09.2017, поскольку действующим законодательском не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно трудовой книжке серии АТ-V № от 28.08.1989 года Терентьева С.В. (до брака ФИО12 работала с по 11.08.1990 работала лаборантом Ново-Уоянской СШ №36; с 02.10.1990 по 16.10.1990

принята помощником воспитателя в д/сад, с 16.10.1990 по 02.11.1994 переведена инструктором по физкультуре д/сада, с 06.06.1995 по 18.12.1995 принята сторожем в СШ №36, 19.12.1995 по 30.07.1999 принята тренером воспитателем в детский сад «Лесная поляна» переведена в социально-педагогический молодежный комплекс педагогом дополнительного образования в Северобайкальский РОНО, принята тренером, с 02.04.1999 по 01.09.2000 принята тренером -преподавателем в ДЮСШЩ по легкой атлетике, 29.01.2001 12.08.2015 принята тренером педагогом в спортивную школу г. Армянска, с 13.08.2015 по настоящее время учитель физической культуры в МКОУ «Школа-гимназия №3» г. Армянска (л.д. 10-17)

Из справок № 133 от 30.06.2017 года, № 34 от 30.08.2018 года, выданных МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» г. Армянска Республики Крым следует, что Терентьева С.В. работала в ДЮСШ в должности тренера - преподавателя в период с 29.01.2001 года в должности тренера-преподавателя по лёгкой атлетике на 05, ставки, с 01.09.2001 года на полной ставке в должности тренера –преподавателя по лёгкой атлетике, с 24.11.2003 года разрешено совместительство на 05, ставки в должности тренера-преподавателя по плаванию, с 12.04.2004 года совместительство по должности тренера-преподавателя по плаванию снята и 12.08.2015 года уволена в связи с переводом в другое учебное учреждение.

Ссылки апеллянта на Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

            Действительно, в силу пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Однако в силу ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 N 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Учитывая изложенное, к спорному периоду подлежат применению нормы материального права, действующие на территории Республики Крым до 01.01.2015 года, что соответствует принципу правовой определенности.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Спорный период работы истца, как было указано ранее, имел место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, которое не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменить в части включения периода работы с 29 января 2001 года по 12 августа 2015 года в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым в должности тренера-преподавателя по лёгкой атлетике, указав на подлежащий включению в специальный стаж период работы Терентьевой С.В. с 29 января 2001 года по 31 декабря 2014 года.

Так же обоснованными являются выводы суда о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается, что Терентьева С.В. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождение обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В остальной части решение суда не обжаловано.

Отказывая в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Учитывая периоды работы, включенные судом и ответчиком в специальный стаж, его продолжительность на дату обращения 13.08.2008 года составила менее 25 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии не наступило.

В связи с этим у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии с 13.08.2018 года.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 мая 2021 года изменить в части включения периода работы с 29 января 2001 года по 12 августа 2015 года в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым в должности тренера-преподавателя по лёгкой атлетике. В указанной части изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) по включению в специальный стаж Терентьевой Светланы Васильевны периода работы с 29 января 2001 года по 31 декабря 2014 года в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» города Армянска Республики Крым в должности тренера-преподавателя по лёгкой атлетике.

В остальной части Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.

Председательствующий                    И.И. Мотина

Судьи                                        И.А. Подлесная

                                   Т.С. Готовкина