Решение по делу № 2-419/2015 от 10.04.2015

    Дело № 2-419/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Большереченского районного суда Омской области

в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,

с участием представителя истца Криворотенко А.М. – Сигорского С.И.,

при секретаре Майер И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье

                                          19 мая 2015 г.                          

дело по иску Криворотенко А.М. к Администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

    Криворотенко А.М. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что ДД.ММ.ГГГГ., будучи вдовой участника ВОВ, обратилась в комиссию по регулированию жилищных отношений Администрации Большереченского муниципального района Омской области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставив полный пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что с момента прекращения права собственности жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ., расположенным по адресу: <адрес>, не прошло 5 лет, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий с приобретением права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    С данным решением Администрации района истец не согласна. Полагает, что факта умышленного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в ее действиях нет. Причинами прекращения права на указанное жилое помещение были ее возраст и состояние здоровья. Поскольку после ампутации ноги не могла самостоятельно ухаживать за собой и поэтому ее забрала жить к себе домой <адрес> дочь, а дом, чтобы не остался брошенным, истица подарила внучке.

    Просит признать незаконным отказ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, изложенный в решении комиссии по регулированию жилищных отношений администрации Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ., признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ, обязать администрацию Большереченского муниципального района Омской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента ее фактического обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ., а также включить ее как члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ в список граждан, претендующих на получение выплат, предусмотренных п.9 «Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов», утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006г. № 99-п.

В судебное заседание Криворотенко А.М., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, не явилась в связи с престарелым возрастом и состоянием здоровья.

Представитель истца по доверенности Сигорский С.И. заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что в связи с необходимостью постоянного ухода, его бабушка Криворотенко А.М., переехала на постоянное место жительство <адрес> в семью к своей дочери. Намерения ухудшить свои жилищные условия не имела. Принадлежавший ей неблагоустроенный дом <адрес> подарила внучке, чтобы той было легче его продать без истицы в случае необходимости.

Представитель ответчика - Администрации Большереченского муниципального района Омской области Кравчук И.В., действующая по доверенности, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях заявленные требования не признала, указав, что Криворотенко А.М. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждавшейся в жилом помещении совершила действия, в результате которых она могла быть признана нуждавшейся в жилом помещении - подарила ДД.ММ.ГГГГ. единственный имеющийся у нее дом своей внучке. При этом пятилетний срок, установленный в ст. 53 ЖК РФ, с момента совершения указанных действий не истек.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» принято считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение пунктов 11, 11.1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», в целях улучшения жилищных условий данной категории лиц Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии с подп.2 п.2 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Омской области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием обеспечения члена семьи (в частности супруги) умершего участника Великой Отечественной войны жилым помещением является установление факта нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, Криворотенко А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является вдовой участника Великой Отечественной войны – Криворотенко П.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан. Право на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере Криворотенко А.М. реализовано не было.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Криворотенко А.М. по доверенности Сигорский С.И. обратился в Администрацию Большереченского муниципального района Омской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав, что она собственного жилья не имеет. Одновременно было подано заявление на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по регулированию жилищных отношений администрации Большереченского муниципального района было принято решение об отказе Криворотенко А.М. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что с момента прекращения права собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не прошло 5 лет.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что правообладателем указанного жилого помещения являлась Криворотенко А.М., ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация прекращения права.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из смысла положений указанной нормы следует, что действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, должны быть намеренными.

Из пояснений в судебном заседании представителя истца Сигорского С.И. следует, что мотивом заключения договора дарения дома № по <адрес> явились намерения улучшить жилищные условия истца, которая находясь в преклонном возрасте, с учетом состояния здоровья (после ампутации ноги), проживала в доме 1948г. постройки, неблагоустроенном, одна, далеко от близких родственников, и не могла самостоятельно ухаживать за собой. Между родственниками существовала договоренность о последующей продаже спорного жилого помещения, с целью приобретения жилой площади для истца в Большереченском районе либо средств реабилитации, однако впоследствии внучка истицы отказалась от совершения сделки по отчуждению дома.

Таким образом, отчуждение ранее принадлежащего истцу дома было связано с необходимостью переезда истца, находящейся в преклонном возрасте, являющейся инвалидом 1 группы, у которой ампутирована нога, к месту проживания дочери Сигорской Т.П., что свидетельствует об отсутствии в действиях истца намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Согласно справке Администрации Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ. №, копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ. Криворотенко А.М. в настоящее время проживает по адресу: <адрес> Совместно с ней проживают зять Сигорский И.И., дочь Сигорская Т.П. Остальные: внучка Миллер С.И., правнучка Пуданс Я.В., внук Сигорский С.И. и правнучка Миллер Е.А. по адресу регистрации не проживают.

Указанное жилое помещение на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит по праву совместной собственности Сигорскому И.И., Сигорской Т.П., Сигорскому С.И., Сигорской (ныне Миллер) С.И.

Как следует из технического паспорта, квартира № в доме № по <адрес> является трехкомнатной, имеет общую площадь 55,8 кв.м., жилую 40,30 кв.м.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным п.п. «а» пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Принимая во внимание, что истец проживает в квартире № в доме № по <адрес> с согласия дочери Сигорской Т.П., являющейся одним из собственников квартиры, суд приходит к выводу о том, что истец вселена в жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещений на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По правилам п. 4 ст. 7 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» от 06.12.2007 № 983-ОЗ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма лицам, признанным нуждающимся в соответствующих жилых помещениях, составляет 18 кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи и 33 кв.м. - на одиноко проживающего человека.

Распоряжением Главы Большереченского муниципального района Омской области от 31.12.2009 № 489 установлена учётная норма площади 18 кв.м.

Учитывая, что общая площадь квартиры составляет 55,8 кв.м., соответственно обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 18,6 кв.м. (55,8:3), что более установленной учетной нормы (18 кв.м.).

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Криворотенко А.М. к Администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании нуждающейся в жилом помещении, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья Т.В.Страшко

Мотивированная часть решения изготовлена 22.05.2015г.

Судья Страшко Т.В.