Решение от 19.12.2024 по делу № 12-113/2024 от 21.11.2024

    Дело № 12-113/2024

УИД: 23RS0049-01-2024-001463-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 декабря 2024 года                                                                    ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А., при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Дороховой Анастасии Павловны на постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Тбилисскому району майора полиции Зеленского Георгия Владимировича                                                  № 18810023150008693901 от 13 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении Дороховой Анастасии Павловны к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Тбилисскому району майора полиции Зеленского Г.В.                                          № 18810023150008693901 от 13 ноября 2024 года Дорохова А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанным постановлением Дорохова А.П. признана виновной в том, что она, 12.09.2024 г. в 21 час 08 минут на №, являясь собственником транспортного средства Ауди 80, государственный регистрационный знак №, передала управление указанным транспортным средством Дорохову Ю.А., заведомо осведомленной о том, что тот не имеет право управления транспортным средством, чем нарушила п. 2.7 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.

    Не согласившись с данным постановлением, Дорохова А.П., обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление от 13.11.2024 г. отменить, поскольку считает его незаконным и не обоснованным.

     В судебное заседание Дорохова А.П. не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. До судебного заседания предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    На основании п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Дороховой А.П..

    Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил возражения на жалобу Дороховой А.П., в которых просил постановление                            № 18810023150008693901 от 13 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении Дороховой Анастасии Павловны к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ оставить без изменения, а ее жалобу – без удовлетворения.

    Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

          Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Дороховой А.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 12.09.2024 г. в 21 час 08 минут на <адрес>, она, являясь собственником транспортного средства Ауди 80, государственный регистрационный знак № передала управление транспортным средством Дорохову Ю.А., заведомо не имеющему права управления транспортным средством, чем нарушила п. 2.7 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.         В силу абзаца 3 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года                 № 1090 водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ административным правонарушением признается передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении 13 ноября 2024 года дела об административном правонарушении в отношении Дороховой А.П. должностным лицом, вынесшим постановление, соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, о явке на 13.11.2024 года на 15 часов 00 минут для рассмотрения протокола об административном правонарушении 23АП830017 от 13.09.2024 г. по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, Дорохова А.П. была уведомлена 13.11.2024 года в 12 часов 58 минут, то есть за два часа до рассмотрения, что подтверждается копией журнала № 4063 учета исходящих телефонограмм и отправки документов посредством факсимильной связи.

Такое извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку поступление извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день рассмотрения дела об административном правонарушении лишает его возможности подготовится к его проведению, т.е. нарушает право на защиту.

Иным способом о месте и времени судебного заседания Дорохова А.П. не извещалась.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку не было обеспечено создание надлежащих условий для реализации Дороховой А.П. прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что событие административного правонарушения наступило 12.09.2024 года.

Таким образом, установленный срок давности привлечения Дороховой А.П. к административной ответственности следует исчислять с 13 сентября 2024 года и по истечении шестидесяти календарных дней указанный срок истек, то есть -                    12 ноября 2024 года.

При этом, постановление № 18810023150008693901 по делу об административном правонарушении о привлечении Дороховой Анастасии Павловны к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, заместителем начальника отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Тбилисскому району майором полиции Зеленским Г.В. вынесено 13 ноября 2024 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

    Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

        При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.30.6-30.7 КоАПРФ, судья

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 18810023150008693901 ░░ 13 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 12.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

                                 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -/░░░░░░░/

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 12-113/2024