Решение по делу № 12-701/2024 от 26.06.2024

УИД 11RS0001-01-2024-010464-32 Дело № 12-701/2024

РЕШЕНИЕ

09 августа 2024 года город Сыктывкар                        

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Пархачева Т.А.,

рассмотрев жалобу Черных Николая Алексеевича на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Черных Николя Алексеевича,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** №... Черных Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Черных Н.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, освободить его от ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием. Не отрицая вины, указал, что отсутствие регистрации вызвано объективными причинами, а именно: отсутствием в собственности и ином владении жилого помещения. Обратил внимание, что ...

В судебном заседании Черных Н.А. и его представитель Евсеев М.А. в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Представитель отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания определением суда оставлено без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

При этом, примечанием к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Регулируя административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (статья 3).

Согласно части 1 статьи 5 указанного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 названного Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных указанным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ** ** ** в 12 часов 09 минут, в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару по адресу: ..., было установлено, что Черных Николай Алексеевич проживал в Российской Федерации без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в период с ** ** ** до момента подачи заявления о регистрации ** ** **, чем нарушил ст.3 Федерального закона от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 08.12.2020) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», п.16 «Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах РФ», утвержденных Постановление Правительства РФ №713 от 17.07.1995.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ** ** ** заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару постановления №... о привлечении Черных Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств и установлен в ходе судебного разбирательства по делу.

Постановление должностного лица о привлечении Черных Н.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару, так как не опровергают содержащиеся в постановлении правильные выводы о наличии в действиях Черных Н.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Доводы о том, что с Черных Н.А. не имеет в собственности и ином владении жилое помещение, не влекут отмену состоявшегося постановления, поскольку данный факт не имеет правового значения для квалификации действий Черных Н.А. по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из представленных материалов, Черных Н.А. проживал по адресу: ..., при этом в настоящее время произведена регистрация Черных Н.А. по указанному адресу. Факт проживания без регистрации по месту жительства не оспаривается и самим Черных Н.А.

В обоснование доводов жалобы, Черных Н.А. не представлены доказательства обращения ранее с вопросом о регистрации по месту своего жительства.

Ссылка заявителя на наличие у него трудного материального положения не является основанием для отмены постановления, наказание назначено Черных Н.А. в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, вина Черных Н.А. в совершении административного правонарушения установлена, что является достаточным основанием для применения к нему мер административной ответственности (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, оснований для освобождения Черных Н.А. от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

С учетом обстоятельств содеянного, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Черных Н.А. от административной ответственности отсутствуют.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Черных Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** ** подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Черных Николя Алексеевича, оставить без изменения, жалобу Черных Николая Алексеевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Пархачева

<данные изъяты>