Решение по делу № 3а-62/2021 от 03.11.2020

Дело № 3а-62/2021 (№3а-1866/2020)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 1 февраля 2021 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войтенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Неволина Ильи Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л:

Неволин И.В. обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» заявив требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка общей площадью 80 090 кв.м., с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: базы отдыха, залы, рекреации (с бассейнами или без бассейнов), расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 17780000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанного выше объекта недвижимости. Размер установленной в отношении земельного участка кадастровой стоимости значительно превышает его рыночную стоимость, это нарушает права административного истца. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку принадлежащий ему объект недвижимости является объектом налогообложения (по налогу на имущество физических лиц).

Административный истец Неволин И.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель административного истца Попов Д.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, Государственного бюджетного учреждения «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» Ч. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований, заявила об отсутствии намерения представлять доказательства иной рыночной стоимости объектов недвижимости и заявлять повторное ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы по делу.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю В1. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Перми В2. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в заявленных Неволиным И.В. исковых требованиях просила отказать в полном объеме.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Право на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Судом установлено, что административный истец является собственником объекта недвижимости: земельного участка, общей площадью 80 090 кв.м., с кадастровым номером **, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: базы отдыха, залы рекреации (с бассейнами или без бассейнов), для размещения иных объектов (территорий) рекреационного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основанных характеристиках объектов недвижимости и зарегистрированных правах (том 1 л.д. 7-9).

Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО № 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **, установлена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 12 ноября 2019 года № СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 103 958 354 рублей 26 копеек, сведения внесены в ЕГРН 13 января 2020 года (том 1 л.д. 6).

Поскольку налоговая база по принадлежащему, административному истцу на праве собственности объекта недвижимости исчисляется от его кадастровой стоимости, то результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как налогоплательщика.

Как указано в пункте 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.

Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО № 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований административного иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости представлен в суд отчет об оценке № 173/Н-20 от 16 сентября 2020 года, выполненный оценщиком Ш. (ООО «МВМ-Оценка») (том 1 л.д. 10-100).

Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составила 17780 000 рублей.

Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости: здания в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке № 173/Н-20 от 16 сентября 2020 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.

С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 11 декабря 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Авангард» Б..

В процессе проведения экспертизы отчета об оценке № 173/Н-20 от 16 сентября 2020 года экспертами ООО «МВМ-Оценка» Ш. установлено наличие недостатков, повлиявших на итоговый результат, а именно: оценщиком применены аналоги, подходящие для сравнения. Однако в результате внесения корректировок на отличия, полученный результат не проверен на достоверность. Также имеются замечания по методологии и корректности проведенных расчетов, устранение которых может значительно повлиять на конечный результат.

Согласно заключению эксперта ООО «Авангард» Б. № 20/1215-5 от 28 декабря 2020 года рыночная стоимость объекта оценки: земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 1 января 2019 года составляет 23226 000 рублей (т. 2 л.д. 3-194).

Суд, проанализировав все представленные экспертные заключения, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в заключении эксперта ООО «Авангард» Б. № 20/1215-5 от 28 декабря 2020 года, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.

Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

В заключение эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение и заслушав пояснения эксперта в судебном заседании, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.

С учетом изложенного, заявленные Неволиным И.В. требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 1 января 2019 года в размере 23226 000 рублей подлежат удовлетворению.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 3 ноября 2020 года, в связи с чем, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения в суд - 3 ноября 2020 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Неволина Ильи Владимировича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 80 090 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 23226000 рублей.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 3 ноября 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2021 года.

Судья: подпись