Решение по делу № 2-124/2016 от 14.01.2016

Дело № 2-124/2016 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                 20 февраля 2016 года                                           

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Москвичевой А.В.,

с участием истца Михайловой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Михайловой Ф.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл об установлении размера заработной платы и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Михайлова Ф.М. указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в совхозе «Горномарийский» в должности оператора машинного доения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности бригадира растениеводческой бригады СКДП «Горномарийское». При выходе на пенсию она не смогла предоставить справку о размере заработной платы за спорные периоды, поскольку лицевые счета за это время не сохранились, в здании администрации СКДП «Горномарийское» в 1999 г. произошел пожар, уничтоживший документы. Она обратилась с заявлением о перерасчете пенсии исходя из заработка, подтвержденного косвенным доказательством - комсомольским билетом за спорные периоды, однако, ответчиком в этом ей было отказано. Просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл установить размер ее заработка на основании сведений о заработной плате, имеющихся в комсомольском билете № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии с учетом указанной заработной платы. Перерасчет положенного в основу заработка позволит применить более высокий коэффициент, что в свою очередь повлечет повышение размера пенсии.

Истица Михайлова Ф.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Предоставить иные документы о размере зарплаты за указанные периоды она не может, поскольку документы уничтожены в ходе пожара в 1999г.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях на исковое заявление просит заявление истца оставить без удовлетворения.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае, увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по соответствующей формуле с учетом расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется по выбору застрахованного лица, для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, по соответствующей формуле, одной из составных которой является среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктами 47 - 49 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии » и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н (далее «Правила» перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения, в случаях предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях » производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии предоставления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 15 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения, накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях ».

В соответствии с п. 53 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении пенсий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н, среднемесячный заработок застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Судом установлено судом, что Михайлова Ф.М. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора машинного доения в совхозе «Горномарийский», впоследствии СКДП «Горномарийский», что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

С ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Ф.М. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет 7453,93 рубля, что подтверждается решением о назначении пенсии № т ДД.ММ.ГГГГ.

При исчислении расчета заработка истца для назначения пенсии учтен ее заработок за 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ за период с 1978 г. по 1985 г., с 2000 г. по 2001 г..

Таким образом, заработок за спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исчислении пенсии не учтен.

ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Ф.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл с заявлением о перерасчете размера назначенной страховой пенсии по старости, на более выгодных для нее условиях представив комсомольский билет, выданный на ее имя, свидетельствующий о ежемесячной уплате ей комсомольских взносов, от суммы среднемесячного заработка, косвенно подтверждающий ее фактический заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № Михайловой Ф.М. было отказано в перерасчете назначенной пенсии на основании того, что для назначения страховой пенсии Михайловой Ф.М. были представлены справки о заработной плате за период с 1978 г. по 1985 г. и в связи с этим отсутствуют правовые основания для перерасчета пенсии по сведениям указанным в комсомольском билете.

Суд считает, что отказ Пенсионного фонда в перерасчете размера пенсии Михайловой Ф.М. с учетом ее периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на более выгодных для истца условиях, не основан на законе.

Согласно ст. 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» установление пенсий по старости осуществляется в соответствии с указанным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и такие документы как комсомольский билет с ежемесячным указанием размеров заработной платы.

Как усматривается из архивной справки № М-83 от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом администрации Горномарийского муниципального района документы по личному составу совхоза «Горномарийский» до 1999 года на хранение в архивный отдел не поступали.

Факт пожара в здании администрации СКДП «Горномарийское» подтвержден справкой, выданной отделом надзорной деятельности муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» и МО «<адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из представленных документов следует, что виновное в пожаре лицо не установлено, документов работодателя, достоверно подтверждающих размер заработной платы истца за период с 31.03. 1985 по ДД.ММ.ГГГГ.г., не сохранилось.

При этом, согласно совместному разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащемуся в информационном письме №-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ рекомендуют следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности. В случае невозможности определения лица, ответственного за вред, причиненный работнику в связи с утратой документов, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, поскольку утрата первичных документов в организации, где осуществлял трудовую деятельность истец, произошла в результате пожара, виновное лицо в этом не установлено, а перечень обстоятельств, при которых определение виновного лица является невозможным, то перерасчет пенсии Михайловой Ф.М., возможно произвести на основании представленного ей комсомольского билета.

В комсомольском билете №, выданном на имя истца содержатся сведения о месячном заработке Михайловой Ф.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что сведения, содержащиеся в комсомольском билете, достоверно подтверждают размер заработной платы Михайловой Ф.М. в указанные периоды времени.

Данное письменное доказательство, как считает суд, является косвенным подтверждением фактического заработка Михайловой Ф.М. в совхозе «Горномарийский» и служит основанием к перерасчету размера пенсии истца на более выгодных для нее условиях за период ее работы в совхозе «Горномарийский», а потому наличие первичных бухгалтерских документов в данном случае для суда не требуется.

Между тем перерасчет размера страховой пенсии по старости улучшит право Михайловой Ф.М. на пенсионное обеспечение, так как размер пенсии истца ввиду её перерасчета с учетом заработной платы указанной в комсомольском билете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ увеличится.

Следовательно, требования Михайловой Ф.М. об установлении ее заработка, исходя из данных, имеющихся в комсомольском билете, за время работы в совхозе «Горномарийский», являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает дату начала работы истца в совхозе «Горномарийский» с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 23 ФЗ «О страховых пенсиях » предусматривается, что перерасчет размера пенсии по старости производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете его пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим суд считает, что отказ Пенсионного фонда в перерасчете пенсии по старости нарушает конституционные права Михайловой Ф.М. на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и является фактом, ухудшающим ее положение как пенсионера.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл произвести перерасчет назначенной Михайловой Ф.М. страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в период для расчета среднемесячного заработка сведения о заработной плате за этот период, содержащиеся в комсомольском билете № выданном на имя истца, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности оператора машинного доения в совхозе «Горномарийский», которая составляла:

- за 1985 г.: апрель -109 руб., май-193 руб., июнь-164 руб., июль- 173 руб., август- 191 руб., сентябрь- 171 руб., октябрь- 210 руб., ноябрь- 254 руб., декабрь- 140 руб.;

-за 1986 г.: январь- 195 руб., февраль-121 руб., март-330 руб., апрель-60 руб., май-150 руб., июнь-261 руб., июль- 170 руб., август- 192 руб., сентябрь- 157 руб., октябрь- 205 руб., ноябрь - 200 руб., декабрь-307 руб.;

-за 1987 г.: январь- 171 руб., февраль-100 руб., март-298 руб., апрель-317 руб., май-129 руб., июнь-158 руб., июль- 159 руб., август- 121 руб., сентябрь- 196 руб., октябрь- 307 руб., ноябрь - 307 руб., декабрь-213 руб.;

за 1988 г.: январь- 324 руб., февраль-218 руб., март-189 руб., апрель-171 руб., май-174 руб., июнь-102 руб., июль- 157 руб., август- 120 руб., сентябрь- 100 руб., октябрь- 121 руб.;

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Марий Эл в пользу Михайловой Ф.М. расходы по оплате государственной пошлины - 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                    Мельников С.Е.