Решение по делу № 5-901/2020 от 06.08.2020

Дело № 5-901/2020

УИД 39RS0001-01-2020-004596-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября 2020 года     г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС», ИНН 3906377266, ОГРН 1193926002071, юридический адрес: г. Калининград, ул. Зеленая, д. 12, кв. 4, дата регистрации в качестве юридического лица 11.02.2019, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС».

Как следует из представленных материалов, 7.07.2020 в 11:43 сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области при проведении проверочных мероприятий территории мест пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, вблизи д. 50А, был выявлен гражданин Республики <адрес> Ахмедов И.Х., <адрес> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего не имея патента на работу, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Данный иностранный гражданин 7.07.2020 был привлечен к административной ответственности. В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» привлекло гражданина Республики <адрес> Ахмедова И.Х. к трудовой деятельности в нарушение требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

4.08.2020 по данному факту уполномоченным должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области в отношении ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и определением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях. Работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.06.2020 между ООО «Спецстрой-инвест» (заказчик), ООО «Управстрой-Инвест» (технический заказчик) и ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» (подрядчик) заключен договор строительного подряда № 23-06/2020 о выполнении подрядчиком необходимых работ по декоративной отделке мест общего пользования строящегося жилого комплекса «Новая Сельма» многоквартирного жилого дома №8 по ул. Согласия в г. Калининграде.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 4.08.2020 основным видом деятельности ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» является разборка и снос зданий, дополнительным – строительство жилых и нежилых зданий.

6.07.2020 врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Калининградской области вынес распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности на территории строительной площадки по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, вблизи д. 50А с целью выявления нарушений положений федеральных законов от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; от 15 августа 1996 года за № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и от 18 июля 2006 года за № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

7.07.2020 в 11 час. 43 мин. при проведении проверочных мероприятий территории строительного объекта по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, вблизи д. 50А выявлен гражданин Республики <адрес> Ахмедов И.Х., <адрес> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, а именно утеплял подъезд каменной ватой, не имея патента на работу, когда такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Это обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 7.07.2020, протоколом осмотра территории от 7.07.2020 с приложенной к нему фототаблицей, на которой гражданин Ахмедов И.Х. осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (утеплял стены подъезда каменной ватой).

Из объяснений Ахмедова И.Х. от 7.07.2020 следует, что 17.08.2014 он прибыл на территорию Российской Федерации. С 5.07.2020 заключил с Маруфхоном трудовой договор в устной форме о том, что он будет работать в качестве подсобного рабочего (утеплять стены подъезда каменной ватой) по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, вблизи д. 50А (кадастровый номер участка 39:15:130710:420). С этого же числа он приступил к трудовой деятельности. 7.07.2020 при проведении проверки он осуществлял трудовую деятельность, утеплял стены подъезда каменной ватой по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, вблизи д. 50А, когда сотрудники иммиграционного контроля проводили проверку на территории строительной площадки. Разрешения на работу, действующего патента иностранного гражданина или лица без гражданства не имеет.

При этом, Ахмедов И.Х. знакомился с письменными объяснениями, внесенными в бланк, указал, что с его слов они напечатаны верно, замечаний не имел, удостоверив этот факт своей подписью.

Постановлением заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области по делу об административном правонарушении от 7.07.2020 Ахмедов И.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что 7.07.2020 ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу.

Факт совершения ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом осмотра территории от 7.07.2020 и прилагаемой к нему фототаблицей;

- протоколом и постановлением об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Ахмедова И.Х.;

- объяснением свидетеля Ахмедова И.Х. от 7.07.2020;

- актом проверки от 7.07.2020;

- договором строительного подряда № 23-06/2020 от 23.06.2020;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об основном виде деятельности ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС»;

- объяснением генерального директора ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» Яковлева М.В. от 29.07.2020, в которых он указал, что ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» занимается общестроительными работами на территории Калининградской области. 23.06.2020 ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» приступило к выполнению строительных работ по декоративной отделке мест общего пользования строящегося жилого комплекса «Новая Сельма» многоквартирный жилой дом №8 по ул. Согласия в г. Калининграде на основании заключенного договора подряда № 23-06/2020 от 23.06.2020. Гражданин республики <адрес> Ахмедов И.Х., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, выявленный 7.07.2020 на строительном объекте, осуществляющий трудовую деятельность без патента ему знаком, к выполнению работ по внутренней отделке стен многоквартирного дома допустил он его лично, в качестве бригадира строительной бригады отделочников из граждан РФ. Об отсутствии патента у Ахмедова И.Х. ему было известно, но в связи с эпидемиологической обстановкой на территории Калининградской области оформить его не представлялось возможным;

- протоколом об административном правонарушении № 42/Ю/002723 от 4.08.2020, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований законодательства при проведении внеплановой выездной проверки и в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом допущено не было.

Таким образом, на ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» была возложена обязанность по соблюдению иммиграционного законодательства РФ.

Оснований для освобождения ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Смягчающим обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от 250000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, привлекается к административной ответственности впервые.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и отсутствие вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исключающих возможность замены административного штрафа на предупреждение, судья полагает возможным назначить ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» административное наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЕСТ-БАЛТИК ПЛЮС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      О.С. Пичурина