Решение от 07.09.2020 по делу № 5-391/2020 от 25.08.2020

Дело № 5-391/2020

36RS0005-01-2020-002742-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж                                 07сентября 2020 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С. (г. Воронеж, ул. Домостроителей, д. 26)

с участием представителя ИП Лебедева С.М. по доверенности – Астахова К.А.

представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности – Никитина Р.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Лебедева Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, ИНН 366505475130, ОГРНИП №, дата внесения записи в ЕГРИП 24.03.2017 г.

                     УСТАНОВИЛ:    Как следует из протокола об административном правонарушении № от 24.08.2020г.. при проведении административного расследования 31.07.2020 г. в 11 час. 00 мин.. и 12.08.2020 г. в 14 час. 30 мин было установлено, что ИП Лебедевым С.М. не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не обеспечено присутствие законного представителя или иного уполномоченного представителя для участия при проведении отбора проб продукции (табак жевательный «<данные изъяты>», изготовитель: <данные изъяты>) с целью проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы маркировки продукции, в связи с чем не представилось возможным выполнить экспертом задачи (вопросы), поставленные в ходе проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз № 9-02/2 от 20.07.2020 г., № 15-02/2 от 03.08.2020 г., а именно: по п. 1: соответствует ли маркировка табачной продукции(табак жевательный «Чув Бэгс Уденс» (изготовитель: Швеция) в организации торговли ИП Лебедева по адресу: <адрес>.

    ИП Лебедев С.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

    Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

    Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается протокол об административном правонарушении от 24.08.2020 г. № 003708.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Никитин Р.С. пояснил, что в июле 2020 г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Лебедева С.М. по факту нарушения в организации ИП Лебедева требований санитарного законодательства. В ходе расследования 20.07.2020 г. и 03.08.2020 г. были вынесены определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью проверки маркировки табачной продукции на соответствие требованиям нормативных документов, при этом в данных определениях было указано время их проведения: 31.07.2020 г. в 11 час. и 12.08.2020 г. в 14 час., соответственно. Однако, Лебедевым С.М. не было обеспечено присутствие законного или иного уполномоченного представителя при проведении отбора проб продукции, в связи с чем проведение экспертизы оказалось невозможным.

В судебном заседании представитель ИП Лебедева С.М. по доверенности – Астахов К.С. пояснил, что определение от 20.07.2020 г. было получено индивидуальным предпринимателем, однако, в данном определении отсутствовало указание о необходимости ИП обеспечить явку его представителя., а определение от 03.08.2020 г. было получено Лебедевым С.М. только 13.08.2020 г., в связи с чем он не знал о проведении экспертизы и отбора проб, назначенных на 12.08.2020 г.

Выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по ВО Никитина Р.С., представителя ИП Лебедева С.М. по доверенности – Астахова К.С., изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из представленных материалов: определением главного специалиста –эксперта отдела санитарного надзора Никитиным Р.С. 20.07.2020 г. в отношении ИП Лебедева С.М. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ по факту нарушений в организации ИП Лебедева требований санитарного законодательства (л.д. 15), в связи с чем указанным выше должностным лицом Управления Роспотребнадзора от 20.07.2020 г. было вынесено определение о проведении 31.07.20202 г. в 11 час. отбора проб продукции в организации ИП Лебедева С.М. по адресу: <адрес> ( л.д. 9-10) При этом в данном определении, которое было получено Лебедевым 24.07.2020 г. (л.д. 25) отсутствует указание о необходимости ИП обеспечить явку законного представителя для проведения отбора проб.

Определением этого же должностного лица Управления Роспотребнадзора от 03.08.2020 г. вновь было назначено проведение отбора проб продукции в организации ИП Лебедева С.М. по адресу: <адрес> на 12.08.2020 г. в 14 час. 30 мин. уже с указанием о необходимости ИП обеспечить явку законного представителя ( л.д. 11). Однако, данное определение было получено ИП Лебедевым С.М. только 13.08.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового идентификатора ( л.д. 106 )

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

С объективной стороны указанное административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

При этом ни в судебном заседании, ни материалами дела не доказан факт умышленного неисполнения ИП Лебедевым С.М.. законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде не обеспечения присутствия представителя либо ИП для отбора проб продукции в организации ИП Лебедева С.М. с целью дальнейшего проведения экспертизы, поскольку в определении от 20.07.2020 г. отсутствовало указание необходимости ИП обеспечить участие представителя, а повторно определение -от 03.08.2020 г. Лебедевым С.М. было получено на следующий день после дня, когда был назначен отбор проб.

Допущенное административным органом процессуальное нарушение, касающееся обеспечения процессуальных гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности, носит существенный характер. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении дела отсутствует.

Иных надлежащих доказательств, подтверждающих факт умышленного совершения ИП Лебедевым С.М. вменяемого правонарушения, административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 данной нормы неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░