Решение по делу № 2а-1067/2020 от 26.05.2020

Дело № 2а-1067/2020

37RS0005-01-2020-001357-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года г.Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Трубецкой Г.В.

при секретаре Грачевой Л.А.

с участием помощника Ивановского межрайонного прокурора Колесовой Н.Н.

представителя административного истца Ивановой О.В.

административного ответчика –Пушкина С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД РФ «Ивановский» об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Пушкина Сергея Георгиевича, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД РФ «Ивановский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного лица Пушкина С.Г. в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрета выезда за пределы Ивановской области, обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Пушкину С.Г. установлен административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток. За допущенные в период административного надзора административные правонарушения решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ему установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок административного надзора до срока погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ. После этого Пушкин С.Г. совершил 11 (одиннадцать) административных правонарушений в течение одного года, три из которых посягают на общественный порядок, восемь- на порядок управления. Поскольку Пушкин С.Г. систематически нарушает ограничения, установленные судом, постоянной работы и постоянного заработка не имеет, необходимости выезда за пределы территории Ивановской области для поиска работы у него не имеется, полагают целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений установить дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Ивановской области. Учитывая склонность Пушкина С.Г. к злоупотреблению спиртными напитками целесообразно установить ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Ивановский» Иванова О.В., полномочия которой, подтверждены доверенностью и дипломом о высшем образовании по специальности юриспруденция, требования поддержала по изложенным основаниям.

Административный ответчик – Пушкин С.Г. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установлено, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пушкина С.Г. установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Пушкину С.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Пушкину с.Г. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ Пушкину С.Г. продлен срок административного надзора до срока погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на указанные выше обстоятельства, Пушкиным С.Г. совершено 11 (одиннадцать) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и порядок управления.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Ивановского судебного района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (семь раз) с назначением административного наказания в виде административного ареста, а также постановлениями старшего УУП МО МВД России «Ивановский» от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (два раза) с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Совершение Пушкиным С.Г. в течение менее одного года одиннадцати административных правонарушений, явно свидетельствует о пренебрежении с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, указывает на необходимость тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за его дальнейшим поведением.

Исходя из содержания п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно характеристике, подготовленной ст. УУП МО МВД России «Ивановский», Пушкин С.Г. по адресу <адрес> проживает с сожительницей, злоупотребляет спиртными напитками, официального заработка не имеет, жалоб и заявлений в сельскую администрацию и МО МВД России «Ивановский» не поступало.

Учитывая многократность совершения Пушкиным С.Г. в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, с учетом данных им пояснений суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить поднадзорному лицу дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних де по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные данным органом, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

Принимая во внимание, что дополнительные ограничения входят в перечень административных ограничений, чрезмерным не являются и соответствуют положениям ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора, установленного в отношении Пушкина С.Г. не истек, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление в данной части.

Определяя количество явок для регистрации в количестве четырех в месяц, суд полагает данные меры необходимыми для обеспечения надлежащего контроля за поведением административного ответчика, соразмерными характеру совершенных им административных правонарушений и сведениям о поведении лица, а также соответствующими задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая вопрос о целесообразности установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ивановской области, суд приходит к следующему.

Законодатель, устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы установленной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Вместе с тем, доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу запрета выезда за пределы территории Ивановской области в деле отсутствуют.

Доводы административного истца, что установление данного ограничения необходимо в связи с тем, что осужденный ранее судим за совершение тяжкого преступления, в данном случае суд считает необоснованными, поскольку это является самостоятельным основанием в силу закона для установления в отношении Пушкина С.Г. административного надзора. Отсутствие у него необходимости для выезда за пределы Ивановской области для поиска работы или посещения родственников, как основание для установления данного дополнительного ограничения, противоречит задачам административного надзора. Из материалов дела следует, что противоправное поведение Пушкина С.Г. не связано с его выездом за пределы территории Ивановской области. Установление данного дополнительного ограничения в связи с тем, что у него отсутствует интерес к выезду за пределы территории само по себе не будет в полной мере оказывать на него какое-либо профилактическое воздействие и не будет способствовать предупреждению совершения им административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника МО МВД РФ «Ивановский» об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Пушкина Сергея Георгиевича удовлетворить.

Установить в отношении Пушкина Сергея Георгиевича дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления начальника МО МВД России «Ивановский» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Г.В.Трубецкая

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2020 года