Решение по делу № 33-1670/2023 от 19.04.2023

    Судья Кузнецов В.В.                                                                      Дело № 2-46/2023

    (первая инстанция)

    № 33-1670/2023

      (апелляционная инстанция)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    18 мая 2023 года                                                                              г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

председательствующего судьи –Устинова О.И.,

судей:                        Балацкого Е.В., Савиной О.В.,

при секретаре                              – Бабийчук Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 января 2023 года по гражданскому делу по иску Анисимова С. П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Правительство города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», ООО «Югсевморсервис» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Анисимову С. П., третье лицо – Департамент капитального строительства города Севастополя о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

установила:

Анисимов С.П. обратился с иском в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя и просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец на основании ордера от 20 июня 2013 года по распределению собственника получил комнату по адресу:                              <адрес>, комн. 63. С момента заселения и до настоящего времени истец зарегистрирован на постоянной основе и проживает в указанном жилом помещении и несет бремя его содержания, оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы.

Департамент капитального строительства города Севастополя отказал в заключении договора социального найма, на том основании, что имеются разночтения в представленных документах относительно адреса и характеристик жилого помещения. Также ответчик формально указывает, что ордер имеет срок действия 30 дней, однако это правового значения не имеет, поскольку истец с 20 июня 2013 года заселился в жилое помещение. Согласно выданной доверенности Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18 августа 2021 года № 541 истцу предоставлено право на оформление в собственность квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 8 декабря 2022 года настоящее гражданское дело № 2-1308/2022 объединено в одно производство с гражданским делом № 2-2504/2022 по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к Анисимову С.П., третье лицо: Департамент капитального строительства города Севастополя о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, объединенному гражданскому делу присвоен № 2-1308/2022.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в своем иске просил выселить Анисимова С.П. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снять его с регистрационного учета по данному адресу, обязать ответчика не позднее 15 календарных дней с момента вступления в силу решения суда возвратить жилое помещение и ключи от него Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по акту приема-передачи.

Требования мотивированы тем, что согласно распоряжению Департамента от 15 марта 2016 года № 700-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» жилое помещение (блок) № по <адрес> в общежитии 44 включен в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно распоряжению Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 9 августа 2021 года № 3906-РДИ «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, блок 63» с целью уточнения сведений об объекте учета, внесены изменения в Реестр собственности <адрес> в отношении сведений об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу:                         <адрес>, блок 63, включенного в Реестр собственности <адрес> под № распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 марта 2016 года № 700-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», изменив наименование с «помещение общежития» на «квартиру», адрес объекта с «<адрес>, блок 63» на «<адрес>».

Указывает, что спорный объект является зданием общежития и относится к специализированному жилищному фонду.

Анисимову С.П. на жилую площадь в общежитии на одного человека ООО «Югсевморсервис» был выдан ордер на право вселения в жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью – 50,5 кв.м, жилой площадью – 29,4 кв.м по указанному адресу.

20 марта 2013 года между Анисимовым С.П. (арендатор) и ООО «Югсевморсервис» (арендодатель) заключен договор аренды жилой площади в общежитии № 21. Согласно договору, арендодатель обязуется передать Анисимову С.П. во временное платное пользование жилое помещение в общежитии «Романтик» по адресу: <адрес> (жилой площадью – 29,4 кв.м, общей площадью – 50.5 кв.м), а также обеспечить жилье необходимым инвентарем и коммунальными услугами. В данной квартире Анисимов С.П. зарегистрирован с 25 июля 2017 года.

Анисимову С.П. было отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» 1 октября 2021 года и 16 февраля 2022 года поскольку документы, предоставленные Анисимовым С.П. заверены печатью ООО «Югсевморсервис» и датированы 20 июня 2013 года, тогда как согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Югсевморсервис» дата регистрации указанного юридического лица и присвоения ОГРН – 11 ноября 2014 года. Документы, выданные в 2013 году, не могут быть заверены печатью 2014 года следовательно, не могут являться основанием для вселения Анисимова С.П. в указанное жилое помещение и договор аренды недвижимости в общежитии не может являться основанием для постоянной регистрации Анисимова С.П. по адресу: <адрес>.

Департаментом в адрес ответчика была направлена претензия о выселении с предложением в установленный срок освободить незаконно занимаемое жилое помещение. По истечении данного срока, лица, проживающие в нем, законное требование Департамента не выполнили.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 25 января 2023 года за Анисимовым С.П. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. В удовлетворении остальной части первоначальных исковых требований отказано. Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Департамент капитального строительства города Севастополя просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска Анисимова С.П. отказать, исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя удовлетворить.

Указывает, что спорный объект недвижимости является комнатой в общежитии и в силу закона в отношении него не может быть заключен договора социального найма. Также отмечает, что предоставленные Анисимовым С.П. документы не могут служить основанием для возникновения у истца права пользования спорным помещением.

В возражениях на апелляционную жалобу Анисимов С.П. просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Прокурор Нахимовского района города Севастополя также подал письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указывал на ее необоснованность.

Представитель Анисимова С.П. – Агабабян С.С., а также прокурор – Скворцова А.М. в заседании суда апелляционной инстанции полагали решение суда законным и обоснованным, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Анисимов С.П. и представители Департамента капитального строительства города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительства города Севастополя, ГБУ Севастополя «Городская служба жилищного фонда», ООО «Югсевморсервис» в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, с учетом мнение представителя истца, прокурора, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, выслушав мнение представителя Анисимова С.П., прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Анисимов С.П. от ООО «Югсевморсервис» получил ордер от 20 июня 2013, предоставляющий право на вселение в комнату 63 площадью 50,5 кв.м в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 20, том 1).

Анисимов С.П. вселился и проживает в спорном помещении с 20 июня 2013 года, а с 25 июля 2017 года зарегистрирован по указанному выше адресу.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 марта 2016 года № 700-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя» жилое помещение общежития – блок 63 расположенное по адресу:                          <адрес> включено в реестр собственности <адрес> (л.д. 33, том 2).

Согласно распоряжению Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 9 августа 2021 года № 3906-РДИ                                «О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу:                          <адрес>, блок 63» с целью уточнения сведений об объекте учета внесены изменения в Реестр собственности города Севастополя в отношении сведений об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, блок 63, включенного в Реестр собственности города Севастополя распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 марта 2016 года № 700-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», изменив наименование с «помещение общежития» на «квартиру», адрес объекта с «<адрес>, блок 63» на «<адрес>» (л.д. 21, том 1).

Анисимов С.П. обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма в отношении <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, однако ему было отказано, в связи с тем, что имеются разночтения в представленных документах относительно адреса и характеристик жилого помещения, несоответствия документов (л.д. 9-10, том 1).

Учитывая, что спорное жилое помещение, являющееся ранее общежитием в 2016 году передано в собственность города Севастополя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на основании статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, находящимися в данном общежитии, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, руководствуясь положениями статей 1, 10, 15, 16, 49, 60, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью первой статьи 10 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» и исходил из того, что спорное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения уполномоченного органа об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами указанных документов.

Дав оценку указанным в ответе Департамента капитального строительства города Севастополя № 1176/01-05-01.1-48/02/22 от 16.02.2022 разночтениям в адресе и технических характеристиках жилого помещения, суд указал, что они опровергаются материалами дела, ответом ГУП города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» и не могут служить препятствием к реализации права истца в пользования жилым помещением на условия договора социального найма, при его фактическом вселении в квартиру на законных основаниях, регистрации в ней по месту жительства, проживания и исполнении обязанностей нанимателя, в связи с чем нашел основания для удовлетворения требований Анисимова С.П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом исковые требования Анисимова С.П. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя судом были оставлены без удовлетворения, поскольку указанный ответчик является собственником спорного жилого помещения, а не стороной и исполнителем по договору социального найма.

Разрешая встречные исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 30, 35, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что у Анисимова С.П. имеются законные основания пользования спорным жилым помещением, а именно на условиях договора социального найма, пришел к выводу, что основания для выселения Анисимова С.П. из жилого помещения и освобождения им спорной недвижимости, отсутствуют. При этом судом были проверены и отклонены доводы Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о том, что договор аренды помещения в общежитии № 21 от 20 июня 2013 года заключенный между Анисимовым С.П. и ООО «Югсевморсервис» заверен печатью организации 2014 года, поскольку доказательств фальсификации данного договора суду не представлено. Кроме того, суд учел, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на протяжении длительного времени, а именно с 21 марта 2014 года не был лишен возможности обратиться в правоохранительные органы с заявлением о его фальсификации, а напротив разрешил произвести регистрацию Анисимова С.П. в спорном жилом помещении.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений наймодателем и нанимателем договора социального найма в письменной форме.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года                    № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты спорным жилым помещением статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в домах, являвшихся общежитиями, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Поскольку факт принятия решения о передаче здания общежития в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, принимая во внимание, что в настоящее время, занимаемое Анисимовым С.П. жилое помещение учтено в Реестре собственности города Севастополя без указания на отнесения к специализированному фонду, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции согласуются с установленными обстоятельствами дела, соответствуют характеру возникших правоотношений, и основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спор, а также на доказательной базе, полученной с соблюдением положений процессуального закона.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы Департамента капитального строительства города Севастополя о том, что спорное помещение имеет статус специализированного жилого фонда и в отношении него не может быть заключен договора социального найма подлежат отклонению, как несостоятельные.

Доводы о том, что представленные истцом документы не могут быть основанием для возникновения у него права пользования спорным жилым помещением также отклоняются, поскольку факт наличия разночтений в документах, составленных при выдаче в пользование спорного жилого помещения, где указано: <адрес>, комн. 63 и данных имеющихся в реестре, паспорте, справке по месту жительства (<адрес>), с учетом изменения распоряжением от 9 августа 2021 года № 3906-РДИ адреса с «<адрес>, блок 63» на «<адрес>», основанием для отказа в заключении договора социального найма не являются. Объект недвижимости возможно идентифицировать.

Доводы о том, что основанием для вселения Анисимова С.П. в спорное жилое помещения являлся ордер и по действующему на тот момент законодательству ордер был действителен 30 суток, тогда как ордер выдан                    20 июня 2013 года, а зарегистрирован Анисимов С.П. в данной квартире с 25 июля 2017 года, также отклоняются. Доказательств того, что Анисимов С.П. не вселился в данное помещение после получения ордера в 2013 году не представлено, договор аренды жилого помещения был заключен в тот же день, что и выдан ордер, сведений о том, что после регистрации Анисимова С.П. кем либо ставился вопрос о его незаконном вселении в спорное помещение, материалы дела не содержат. Таким образом, оснований полагать, что Анисимов С.П. вселился в спорное жилое помещение незаконно у суда не имелось.

Ссылка представителя Департамента капитального строительства города Севастополя на то, что подлежат удовлетворению исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя, судебной коллегией не принимается, поскольку сам Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя решение не обжаловал, какими-либо полномочиями апеллянта не наделял, а напротив выдал 18 августа 2021 года Анисимову С.П. доверенность № 541 на право представления интересов субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя в ГУП города Севастополя «БТИ», Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе» в отношении объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> кадастровым номером 91:04:001014:1419, по всем вопросам, связанным с регистрацией права собственности на него за субъектом Российской Федерации – городом федерального значения Севастополем, государственной регистрации перехода права собственности к лицу, которое приобрело вышеуказанный объект на законных основаниях (л.д.13, том 1).

При таких обстоятельствах оснований ля отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 25 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2023 года.

Председательствующий судья                                       О.И. Устинов

Судьи:                                        Е.В. Балацкий

                                            О.В. Савина