Решение по делу № 12-10/2020 от 23.12.2019

дело №

РЕШЕНИЕ

    гор. Тейково Ивановской области             21 февраля 2020 года

    Судья Тейковского районного суда Ивановской области Егорова Е.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рябова А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябова А.А. на постановлениемирового судьи судебного участка №2 Тейковского судебного района в Ивановской области от 14 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тейковского судебного района в Ивановской области от 14 ноября 2019 годаконкурсный управляющий ООО "Контур" Рябов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Рябов А.А. обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с жалобой, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что прежним руководителем ООО «Контур» конкурсному управляющему не переданы бухгалтерская и иная документация, определением Арбитражного суда Ивановской области от 05.11.2015 года удовлетворено его заявление об истребовании указанных документов, исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда направлен в службу судебных приставов, 05.02.2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, однако бухгалтерская, регистрационная и иная документация конкурсному управляющему не передана, а также не переданы сведения о работниках, числившихся в ООО «Контур»; в ходе процедуры конкурсного производства трудовые или гражданско-правовые договоры с физическими лицами не заключались, страховые взносы не начислялись; в связи с отсутствием первичной документации и отсутствием начисленных страховых взносов отчет по страховым взносам за 2018 года им не направлялся; ранее постановлениями суда от 21.03.2016 года в отношении него прекращалось производство по двум делам об административных правонарушениях; при составлении протокола об административном правонарушении не учтены его письменные пояснения.

В судебном заседании Рябов А.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, указав, что отчет по страховым взносам за 2018 года им не был представлен в налоговой орган, поскольку бухгалтерская отчетность по Обществу должна быть достоверной, однако ему до настоящего времени не передана первичная бухгалтерская документация, новых же трудовых договоров в период 2018 года не заключалось, страховые взносы не перечислялись, финансово-хозяйственная деятельность обществом не велась. Требование исполнительного документа по передаче документации ООО «Контур» прежним руководителем Кореневым В.В. до настоящего времени не исполнено, ему как конкурсному управляющему документы до настоящего времени не переданы. Имеющийся в материалах дела расчет по страховым взносам им не подписан и не мог быть принят налоговым органом.

Представитель Межрайонной ИФНС России №2 по Ивановской области извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на жалобу указал, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.04.2015 года Рябов А.А. назначен конкурсным управляющим ООО «Контур», с указанной даты осуществляет полномочия руководителя Общества и несет обязанность по представлению налоговой отчетности; ссылку апеллянта на отсутствие документов за период до его назначения конкурсным управляющим полагал некорректной применительно к вмененному периоду 2018 года (л.д.74-75).

Проверив представленные материалы дела, выслушав Рябова А.А., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговым законодательством предусмотрено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 НК РФ (п. 1 ст. 80 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 1 статьи 420Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения конкурсного управляющего ООО "Контур" Рябова А.А. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужило непредставление им в налоговый орган расчета по страховым взносам за 2018 год, срок предоставлениярасчета истек 31января 2019 года.

Факт непредставления расчета по страховым взносам за 2018 год подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и конкурсным управляющимРябовым А.А. не оспаривается.

Таким образом, выводы мирового судьи о нарушении Рябовым А.А. установленного законодательством о налогах и сборах срока представления в налоговый орган расчета по страховым взносам и как следствие - осовершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, являются правильными и не противоречат материалам дела.

Доводы жалобы о том, что прежним руководителем ООО «Контур» конкурсному управляющему с 2015 года не переданы бухгалтерская и иная документация несостоятельны. Отсутствие документации по деятельности Общества за период до 2015 года, об отсутствии в бездействии конкурсного управляющего состава вмененного правонарушения не свидетельствует, посколькув вину Рябову А.А. вменено непредставление в налоговый орган расчета по начисленным за отчетный период 2018 годастраховым взносам.

Рябов А.А. утвержден конкурсным управляющим ООО «Контур» решением Арбитражного суда Ивановской области от 28.04.2015 года.

В силу п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Следовательно,с указанной даты, являясь уполномоченным представителем должника, конкурсный управляющий обязан исполнять требования НК РФ о подаче расчета по страховым взносам в отношении должника как плательщика страховых взносов.

НалоговымкодексомРФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению Расчетов и в случае, когдав конкретном отчетном периоде выплаты и иные вознаграждения физическим лицам не производились,финансово-хозяйственная деятельность организацией неосуществлялась.

Представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Вопреки доводам апеллянтадокументы по деятельности Общества до 2015 года на достоверность расчета по страховым взносам Общества за отчетный период 2018 года не влияют, поскольку достоверность в данном случаеопределяется отражением в расчетереальных сведенийо произведенныхвыплатах и иных вознаграждениях физическим лицам, о суммах начисленных страховых взносов либо отсутствии таковыхв конкретном отчетном периоде.

Ссылка заявителя на постановления по делу об административном правонарушении от 21.03.2016 года, которыми производство в отношении него было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, не может служить основанием к отмене вынесенного по рассматриваемому делу постановления суда.

Постановления мирового судьи судебного участка N 2 Тейковского судебного района в Ивановской области от 21.03.2016 года (л.д.44-47,48-51), которыми было прекращено производство по двум делам об административном правонарушении в отношении Рябова А.А., вынесены по иной налоговой отчетности, за иные отчетные периоды(за 2015 год) и по иной статье КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо административного органа при составлении административного протокола не учло письменные пояснения, направленные в адрес МИФНС по почте, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, порядок привлечения Рябова А.А. к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем доводы Рябова А.А. о том, что представленный в материалах дела расчет по страховым взносам не мог быть принят налоговым органом, заслуживают внимание.

В обжалуемом постановлении мировой судья ссылается на расчет по страховым взносам за отчетный период 2018 года, представленный в МИФНС 01.04.2019 года, как доказательство по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, указанный расчет подписан прежним руководителем Общества Кореневым В.В.и принят налоговым органом (л.д.12).

В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 28 Приказа Минфина России от 02.07.2012 N 99н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовыхактах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)" основаниями для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) являются отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица - уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) или подтверждение достоверностии полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы (подпункт 2), а также отсутствие в налоговой декларации (расчете), представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации - заявителя (физического лица - заявителя или его представителя), уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) (подпункт 4).

Поскольку полномочий на подписание расчета по страховым взносам и его представлениев налоговый орган 01.04.2019 года у прежнего руководителя Общества не имелось, а конкурсным управляющим Рябовым А.А. данный расчет не подписан, у налогового органа отсутствовалиправовые основания для приема от ООО «Контур»данногорасчета.

При указанных обстоятельствах, из обжалуемого постановления подлежит исключению ссылка нарасчет от 01.04.2019 годакакдоказательство по настоящему делу об административном правонарушении.

Однако исключение данного доказательства не ставит под сомнение верные выводы мирового судьи относительно события административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и виновности Рябова А.А. в его совершении, поскольку совокупность приведенных в обжалуемом постановлении иных доказательств, имеющихся в материалах дела и исследованных судом, а также пояснения самого Рябова А.А., позволяют прийти к выводу о доказанности его вины всовершении вменяемого правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учел данные о должностном лице, а также характер административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Рябову А.А. как должностному лицу ООО "Контур" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, и 4.1HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2F0EDDC896875F00F30FD26B0B60237DBE55821BACE866696BA37788149631FF7018D5C5CFD5F748B5A635F003PDg8N"КоАП РФ в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка №2 Тейковского судебного района в Ивановской области от 14 ноября 2019 года ссылку на расчет по страховым взносам от 01.04.2019 года как доказательство виновности Рябова А.А.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №2 Тейковского судебного района в Ивановской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Рябова А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья             Егорова Е.Г.