Решение по делу № 5-1078/2017 от 10.08.2017

Дело 5-1078/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Воронеж

Набережная Авиастроителей, д. 18 «а»                   12 сентября 2017 года

Судья Левобережного районного суда г.Воронежа Семенова Т.В.

        с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО <данные изъяты> по доверенности от 20.08.2017г. ФИО1,

         инспектора – государственного инспектора Железнодорожного и Левобережного районов по пожарному надзору ФИО2 (служебное удостоверение ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.),

        представителя ГУ МЧС России по Воронежской области инспектора – государственного инспектора Железнодорожного и Левобережного районов по пожарному надзору по доверенности от 26.01.2017г. № ФИО2 (служебное удостоверение ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.),

        рассмотрев материал дела об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором – государственным инспектором Железнодорожного и Левобережного районов по пожарному надзору ФИО2 был составлен протокол № о совершении ООО <данные изъяты> административного правонарушения, выразившееся в следующем: в период с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ. с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ. с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в помещениях и на территории завода по переработке макулатуры, производству картона и бумаги по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ООО <данные изъяты> согласно распоряжению № от 11.07.2017г. была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки было установлено, что ООО <данные изъяты> повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно повторно не выполнило в установленный срок пункт 3 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 16.02.2017г., срок для исполнения которого истек 31.05.2017г.

Исходя из вышеизложенного – ООО <данные изъяты> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ГУ МЧС России по Воронежской области инспектор – государственный инспектор Железнодорожного и Левобережного районов по пожарному надзору по доверенности ФИО2 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО <данные изъяты> по доверенности ФИО1 заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) или 13 настоящей статьи.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемому судьей.- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ является установленный порядок управления, поскольку статья 19.5 КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Невыполнение указанного требования должностного лица посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

С учетом изложенного, нарушение ООО <данные изъяты> срока исполнения предписания административного органа, осуществляющего пожарный надзор, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ по правилам ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами, в том числе предписанием надзорною (контролирующего органа) обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды, составляет в данном случае три месяца с момента наступления срока, установленного для выполнения конкретного мероприятия, названного в предписании.

Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Обзоре законодательства практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2009года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сроком исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8).

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и по постановлению по делу об административном правонарушении двухмесячный срок истек ДД.ММ.ГГГГг. (протокол № об административном правонарушении вынесен за пределами срока к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГг.), также трехмесячный срок давности привлечения ООО <данные изъяты> к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении привлечения ООО <данные изъяты> подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечении к административной ответственности.

          Кроме того исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

           Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении привлечения ООО <данные изъяты> прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд г.Воронежа через районный суд.

                     Судья                        Семенова Т.В.