Решение по делу № 2-354/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-354/2023

УИД 12RS0008-01-2022-003113-26

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

п.Медведево 22 мая 2023 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Крупиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Бочарова С.В. к Казанскому отряду ведомственной охраны – структурное подразделение филиала Федерального государственной предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге, филиалу Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге, Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге о перерасчете ежемесячной надбавки к должностному окладу

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд в интересах Бочарова С.В. с иском Казанскому отряду ведомственной охраны – структурное подразделение филиала Федерального государственной предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по проведению Бочарову С.В. перерасчёта ежемесячной надбавки к тарифной ставке (должностному окладу) за непрерывную работу в период с 09 апреля 2019 г. по 28 февраля 2022 г., обязать ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу произвести Бочарову С.В. перерасчёт выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за непрерывную работу в указанный период с учетом 40% от тарифной ставки (должностного оклада).

В обоснование требований указал, что проведенной проверкой по обращению Бочарова С.В. о нарушении его трудовых прав было установлено, что в период работы истца в ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» при наличии у него стажа непрерывной работы более 25 лет, ежемесячная надбавка к должностному окладу за непрерывный стаж работы ему была установлена в размере 35%, тогда как при наличии стажа продолжительностью более 25 лет должны была быть установлена надбавка в размер 40% от оклада.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены филиал Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге, Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»на Горьковской железной дороге (далее ФГП ВО ЖДТ России).

В судебном заседании Марийский транспортный прокурор Карпов К.В. с учетом окончательно сформулированных требований просил обязать Казанский отряд ведомственной охраны – структурное подразделение филиала Федерального государственной предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», филиал Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге и Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести Бочарову С.В. перерасчет выплаты и выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за непрерывную работу в период с 09 апреля 2019 г. по 28 февраля 2022 г. с учетом 40% от тарифной ставки (должностного оклада). Требования искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным.

Истец Бочаров С.В. в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге по доверенности Андрианов В.Г. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. В отзыве указано, что при приеме на работу Бочарову С.В. на основании сведений, имеющихся в трудовой книжке, был установлен стаж непрерывной работы, куда включен период работы истца в ФСИН России в льготном исчислении. Время военной службы не могло быть включено в стаж в связи с большим перерывом после окончания службы и приемом на работу в ведомственную охрану. Самостоятельно работодатель не мог принять решение о включении стажа военной службы в связи с отсутствием такой нормы в Положении о выплате ежемесячной надбавки. При представлении Бочаровым С.В. дополнительных сведений о стаже в виде справки УФСИН по Республике Марий Эл о стаже в льготном исчислении 32 года 03 мес., в соответствии с п. 1.4, п. 4.3 Положения, установленная ему надбавка была пересмотрена в сторону повышения с момента предоставления указанной справки. Основания для самостоятельного сложения стажа, указанного в трудовой книжке, у предприятия не имелось.

Представители ответчиков Казанского отряда ведомственной охраны – структурное подразделение филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге, филиалаФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что Бочаров С.В. приказом № ... от 09 апреля 2019 г. принят на работу стрелком (102) стрелково-пожарной команды станции Йошкар-Ола Казанского отряда ВО Филиала ФГП ВО ЖДТ России га Горьковской железной дороге.

На основании протокола заседания комиссии по установлению трудового стажа для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет работникам Казанского отряда ВО Филиала ФГП ВО ЖДТ при приеме на работу ему установлен стаж, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, на 09 апреля 2019 г. – 21 год 07 месяцев 02 дня.

Приказом начальника отряда от 19 апреля 2019 г. № ... Бочарову С.В. установлена надбавка к должностному окладу за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России в 2019 г. в размере 35% от тарифной ставки (должностному окладу) с 09 апреля 2019 г.

Приказом ФГП ВО ЖДТ России от 12 декабря 2011 г. № К-10/335 утверждено Положение о выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу, тарифной ставке, ежемесячному денежному вознаграждению за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России (далее Положение), согласно которому размер ежемесячной надбавки установлен при стаже непрерывной работы от 20 до 25 лет в размере 35% от должностного оклада, более 25 лет – 40%.

Согласно разделу 3 Положения в стаж работы дающий право работнику на получение ежемесячной надбавки включается все время непрерывной работы в ФГП ВО ЖДТ России, в том числе в военизированной охране МПС СССР, ведомственной (военизированной) охране МПС России (п. 3.1).

Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что в стаж работы дающий право работнику на получение ежемесячной надбавки, также включаются следующие периоды:

- время военной службы граждан, имевших согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих и уволенных с военной службы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу не превысил одного года (пп. 3.2.1)

- время службы лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел, МЧС России, ФСИН (ГУИН) России, правоохранительных и силовых структур по возрасту, болезни, выслуге лет, сокращению штата, ограниченному состоянию здоровья, если перерыв между днём увольнения из органов внутренних дел и днём поступления на работу не превысил шести месяцев (пп. 3.2.3).

Порядок установления стажа регулируется разделом 4 Положения, где в п. 4.1 указано, что стаж работы, дающий право работнику на получение ежемесячной надбавки, определяется комиссией по установлению трудового стажа работникам ФГП ВО ЖДТ России.

Согласно п. 4.2 Положения основным документов для определения стажа работы является трудовая книжка, военный билет. Стаж работы, не установленный записями в трудовой книжке и в военном билете, может быть подтверждён надлежащим образом оформленными справками, подписанными руководителем соответствующей организации.

В случае предоставления работником заявления и дополнительных документов для выплаты ежемесячной процентной надбавки, комиссия вправе принять решение об установлении ежемесячной процентной надбавки с момента подачи заявления (п. 4.3).

Таким образом, оценивая в совокупности условия установления надбавки, предусмотренные Положением, суд приходит к выводу о том, что в непрерывный стаж работы включается время военной службы граждан, время службы лиц рядового и начальствующего состава в органах ФСИН (ГУИН) России, при соблюдении периода перерыва между днем увольнения и днем принятия на работу. Из буквального толкования указанного локального нормативного акта не следует, что в стаж работы засчитывается один из указанных периодов, поскольку в Положении содержится перечисление периодов, которые могут быть включены в стаж, не указано в Положении, что суммирование указанных периодов не допускается. Также из пунктов 3.2.1, 3.2.2 Положения не следует, что необходимый перерыв должен соблюдаться между увольнением и днем приема на работу именно в ФГП ВО ЖДТ России, поскольку указано лишь о дне приема на работу. Следовательно, предусмотренные п. 3.2.1, 3.2.2 могут суммироваться при исчислении непрерывного стажа для установления надбавки.

При приеме на работу Бочаровым С.В. была представлена трудовая книжка, являвшаяся предметом рассмотрения Комиссии по установлению трудового стажа, в которой имеются сведения о службе истца в Вооруженных силах РФ по контракту с 19 марта 1999 г. по 11 июня 2004 г., увольнении в запас по истечении срока контракта, а также о непрерывной службе в УФСИН России по Республике Марий Эл 14 лет 05 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 21 год 07 месяцев 02 дня. Период службы в УФСИН России по Республике Марий Эл в льготном исчислении включен комиссией в стаж непрерывной работы Бочарова С.В., дающей право на получение надбавки за выслугу лет.

Однако, несмотря на то, что Комиссия располагала сведениями о периоде военной службе истца, и период между увольнением с военной службы до поступления на службу в ФСИН составил менее года, указанный период не был включен в стаж непрерывной работы истца. С учетом периода военной службы 05 лет 02 месяца 22 дн., стаж истца на момент принятия его на работу и установления надбавки к должностному окладу за выслугу лет составил более 25 лет.

В последующем 01 марта 2022 г. Бочаров С.В. представил работодателю дополнительные сведения в виде справки УФСИН России по Республике Марий Эл от 21 февраля 2022 г. № ... о наличии у него выслуги лет в календарном исчислении 25 лет 01 мес. 16 дн., в льготном исчислении – 32 года 3 мес. 0 дн.

На основании данной справки Комиссией по установлению трудового стажа работникам ведомственной охраны ЖДТ России 01 марта 2022 г. Бочарову С.В. установлен непрерывный стаж работы, дающий право на ежемесячную надбавку к должностному окладу 35 лет 01 мес. 22 дн. Приказом Казанского отряда структурного подразделения филиала на Горьковской железной дороге ФГП ВО ЖДТ России от 31 марта 2022 г. № ... Бочарову С.В, установлена ежемесячная надбавка к тарифной ставке, должностному окладу за непрерывную работу в ФГП ВО ЖДТ России в 2022 г. в размере 40% от тарифной ставки (должностного оклада) с 01 марта 2022 г. Поскольку данная справка не отражает какого либо дополнительного периода работы или службы истца, не указанного в трудовой книжке, она могла послужить основанием для перерасчета ранее установленной ежемесячной надбавки к должностному окладу Бочарову С.В. Однако соответствующий перерасчет ежемесячной надбавки к тарифной ставке (должностному окладу) за непрерывную работу за период с момента приема на работу с 09 апреля 2019 г. по 01 марта 2022 г. ответчиком не произведен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при приеме на работу и установлении ежемесячной надбавки к тарифной ставке (должностному окладу) за непрерывную работу Комиссия по установлению трудового стажа работникам ведомственной охраны ЖДТ России располагала всеми необходимыми сведениями, отраженными в трудовой книжке истца, подтверждающими наличие у него стажа непрерывной работы более 25 лет, включая время военной службы по контракту, который дает право на установление надбавки в размере 40% тарифной ставки (должностного оклада).

В связи с чем, требования искового заявления о перерасчете Бочарову С.В. ежемесячной надбавки к должностному окладу за непрерывную работу за период с 09 апреля 2019 г. по 28 февраля 2022 г. с учетом 40% от тарифной ставки (должностного оклада) и ее выплате истцу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 55 Гражданского кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В данном случае надлежащим ответчиком по делу следует признать Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге, которое согласно Уставу предприятия, является юридическим лицом и осуществляет свои функции, в том числе через филиалы и представительства. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, осуществляют свою деятельность от имени предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы, в свою очередь, могут включать в себя обособленные подразделения: отряды, команды, пожарные поезда, учебные и иные центры.

Согласно Положению о филиале Федерального государственной предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге, утверждённому приказом ФГП ВО ЖДТ России от 24 декабря 2020 г. № К-10/456, филиал является обособленным подразделением ФГП ВО ЖДТ России, осуществляющим все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом, ответственность по обязательствам, возникшим в связи с деятельностью Филиала, несет ФГП ВО ЖДТ России. Казанский отряд ведомственной охраны – является структурным подразделением филиала ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской железной дороге. В Положении о Казанском отряде ведомственной охраны ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской железной дороге, утверждённом приказом ФГП ВО ЖДТ России от 24 декабря 2020 г. № К-10/456 указано, что Казанский отряд не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени ФГП ВО ЖДТ России, ответственность по обязательствам, возникшим в связи с деятельностью отряда, несет ФГП ВО ЖДТ России.

Таким образом, филиал ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской железной дороге и Казанский отряд ведомственной охраны ФГП ВО ЖДТ России на Горьковской железной дороге, не являясь юридическими лицами, не наделены самостоятельной процессуальной правоспособностью, следовательно, не могут выступать в качестве самостоятельного ответчика по настоящему гражданскому делу. Однако, установленная настоящим решением по делу обязанность по восстановлению нарушенных трудовых прав истца в части выплаты ежемесячной надбавки к тарифной ставке (должностному окладу) за непрерывный стаж работы в соответствии со стажем, дающим право на установление надбавки в размере 40% от тарифной ставки (должностного оклада), обязательна также для структурных подразделений ФГП ВО ЖДТ России – филиала на Горьковской железной дороге и Казанского отряда, поскольку полномочиями по установлению надбавки наделен Казанский отряд, а полномочиями по выплате этой надбавки - Филиал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Бочарова С.В. к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге (ОГРН № ...) удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге произвести Бочарову С.В. перерасчет и выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за непрерывную работу за период с 09 апреля 2019 г. по 28 февраля 2022 г. с учетом 40% от тарифной ставки (должностного оклада) в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 г.