Решение по делу № 2а-4176/2018 от 20.07.2018

Дело № 2а-4176/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 октября 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 1 по Республике Тыва к индивидуальному предпринимателю ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №1 по РТ обратилась в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд из РФ. В обоснование иска указано, что налоговым органом вынесены решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Основанием для вынесения налоговым органом решения послужили следующие обстоятельства. Должник ФИО7 имеет перед бюджетом РФ задолженность по страховым взносам в размере <данные изъяты> и пени по страховым взносам в размере <данные изъяты> рубля, итого <данные изъяты> рублей. Действуя в рамках статей 69, 70, 45, 46 НК РФ, Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Тыва направила должнику требования об уплате налогов, сборов, пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не были исполнено в установленном порядке. Сведения о наличии уважительных причин должником не представлены.

Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО8 до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии с решениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании представитель административного истца Межрайонная ИФНС №1 по РТ ФИО9 действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО10 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО4 на судебнрое заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума Верховного Суджа Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и судом установлено, что ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам. В установленный в требованиях срок задолженность по налогу ФИО12. уплачена не была.

Решением Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ произведено взыскание налога в размере <данные изъяты>, пеней – <данные изъяты> рублей, штрафов – <данные изъяты> рублей, за счет имущества ФИО13

Решением Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ года произведено взыскание налога в размере <данные изъяты> рубль, пеней – <данные изъяты> рублей, за счет имущества ФИО14

На основании вышеуказанных решений налогового органа судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по РТ в отношении должника ФИО15 были возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения административным истцом в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительных документов, а принятые меры со стороны административного истца не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до момента полной оплаты задолженности в бюджет в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии с решениями о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО16 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено. Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва к индивидуальному предпринимателю ФИО17 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по решениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №1 по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.

Копия верна: Иргит Н.Б.