Решение по делу № 2-1021/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-1021/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года                            город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Даниловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юрловой В.Г., Артемовой М.П. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Юрлова В.Г. и Артемова М.П. обратились в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права долевой собственности, по 1/2 доли за каждой, на самовольно возведенный жилой дом площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указав, что им принадлежит на праве собственности земельный участок по указанному адресу: Юрловой В.Г. – 1/3 доли, Артемовой М.П. – 2/3 доли. В 2020 году истцы закончили строительство жилого дома площадью 77,4 кв.м. на указанном земельном участке и обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации прав на дом. <дата Управлением Росреестра по МО было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на жилой дом в связи с нарушением правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 19.12.2019г. № 13/14-МЗ (ППЗ для зон СХ-2), согласно которому необходимый отступ от границ участка должен составлять не менее 3м: до хозяйственной постройки 1м, от красной линии улиц – не менее 5м. Спорный жилой дом находится на расстоянии менее 3м от границ земель общего пользования (дороги), что препятствует регистрационно-учетным действиям в отношении объекта недвижимости. При этом в соответствии с техническим заключением ООО «А» жилой дом соответствует строительным нормам и правилам в части безопасности здания (СНиП 30-02-97, СН 13-102-2003, СНиП 31-02-2001). Исключение составляет расстояние между юго-западной границей земельного участка и жилым домом, составляющее 1,24м вместо нормативных 3,0 м. Нарушение является неустранимым, но оно не влияет и не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности (л.д. 2-4).

Истцы Юрлова В.Г. и Артемова М.П. в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности Морозов В.П. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области Петрова С.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, техническое заключение не оспаривала, суду пояснила, что при строительстве объектов должны соблюдаться градостроительные нормы и правила, что не сделано истцами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика СНТ «Машиностроитель» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал (л.д.56, 57).

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Юрловой В.Г. и Артемовой М.П. принадлежит на праве долевой собственности (доли в праве – 1/3 и 2/3 соответственно) земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 596 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 13-15). Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и выделен для садоводства.

В границах указанного земельного участка в 2020 году истцами совместно возведен жилой дом площадью 77,4 кв.м.

Истцы обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако <дата осуществление указанных действий приостановлено в связи с тем, что истцами не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, установленные правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 19.12.2019г. № 13/14-МЗ, поскольку земельный участок истцов расположен в зоне СХ-2, где минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3м, в то время как жилой дом, возведенный истцами, расположен на расстоянии менее 3м (л.д. 10-12).

Судом также установлено, что жилой дом, возведенный Юрловой В.Г. и Артемовой М.П., соответствует существующим строительным нормам и правилам в части его безопасности, что подтверждается техническим заключением ООО «А» (л.д. 17-48).

При этом установлено, что расстояние между юго-западной границей земельного участка и спорным жилым домом составляет 1,24 м при нормативном расстоянии в 3,0 м. Указанное нарушение является неустранимым, однако не влияет и не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

Из технического заключения ООО «А» следует, что объект (спорный жилой дом) обустроен и оборудован надлежащим образом; обеспечение здания инженерными системами достаточно для соблюдения нормативных требований; допустимая высота эксплуатируемого строения соответствует классу конструктивной пожарной безопасности здания и степени его огнестойкости; санитарные требования, обязательные для выполнения и контроля в строительной деятельности, не нарушены. Данное строение соответствует существующим строительным нормам и правилам в части безопасности здания. Все конструктивные элементы здания находятся в работоспособном состоянии и за время его эксплуатации никаких дефектов не выявлено.

Как следует из материалов дела, земельный участок истцов и возведенный на нем жилой дом расположены на землях СНТ «Машиностроитель», с юго-западной стороны земельный участок граничит с землями общего пользования СНТ «Машиностроитель» (автомобильная дорога).

Как следует из справки председателя СНТ «Машиностроитель» от <дата., жилой дом, находящийся на земельном участке истцов, не нарушает прав и законных интересов СНТ «Машиностроитель» (л.д. 57).

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, спорный жилой дом возведен истцами с нарушением планировки и застройки территории СНТ «Машиностроитель», т.е. имеет признаки самовольной постройки.

Истцы обращались в Управление Росреестра по Московской области для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на возведенный жилой дом, однако им было отказано по указанным выше причинам.

Таким образом, истцы принимали меры к легализации самовольно возведенного строения.

В силу пункта 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 названного Кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.38 ГрК РФ предельные параметры разрешенного строительства, объектов капитального строительства включает в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.2 ст.38 ГрК РФ указанные размеры и параметры, их сочетания устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

В соответствии с правилами землепользования и застройки городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (утв. Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.12.2017г. № 34/12-МЗ), земельный участок истца расположен в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Согласно генплану минимальные отступы от границ земельного участка в указанной зоне составляют 3 метра.

Действительно, отступ от спорного объекта индивидуального жилищного строительства до юго-западной границы земельного участка составляет 1,24 м при минимально допустимом отступе 3 м.

При этом установлено, что с юго-западной стороны земельный участок истцов граничит с землями общего пользования СНТ «Машиностроитель», а права и законные интересы СНТ «Машиностроитель» не нарушены.

Таким образом, возведенный объект хотя и отвечает признакам самовольной постройки, однако существенных нарушений строительных норм и правил, не допущено, строение угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Незначительное несоблюдение истцами минимально допустимого отступа от границы (1,24 м) при строительстве жилого дома в данном случае не нарушает права смежного землепользователя. Указанное подтверждается также техническим заключением, согласно которому данное нарушение не влияет и не нарушает строительные нормы, санитарно-эпидемиологические требования, требования пожарной безопасности согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом в равных долях в соответствии с заявленными требованиями.

Руководствуясь ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юрловой В.Г., Артемовой М.П. к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за Юрловой В.Г. и Артемовой М.П. право собственности на жилой дом общей площадью 77,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях, по 1/2 доли за каждой.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2021 года.

Судья                                    А.А. Чистилова