Решение по делу № 2-174/2024 (2-3756/2023;) от 28.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ      11 января 2024 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Габдрахмановой И.И., с участием представителя истца по доверенности Емельянова И.В., , директора ООО «Элмаст» Хабибуллин А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элмаст» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Элмаст» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, указывая, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №24-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании п. 122 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществлены выездные обследования с проведением осмотра помещений на наличие упакованной бутилированной воды «Живая вода»» без маркировки средствами идентификации даты матрикс кода в отношении ООО «Элмаст» ИНН №, адрес местонахождения: 452600, <адрес>А. На основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и письма Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которые содержат информацию о реализации немаркированной упакованной питьевой воды, согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru ООО «Элмаст» зарегистрирован как участник оборота упакованной воды (розничная, оптовая торговля) ДД.ММ.ГГГГ В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ООО «Элмаст» 05.05.2023г. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. и принятию мер по обеспечению обязательных требований, предусмотренных п.4 и пп. «б» и «в» п. 3 Постановления №. 05.05.2023г. предостережение направлено ООО «Элмаст» почтовой связью. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № предостережение получено ООО «Элмаст» 11.05.2023г., возражение на него в Территориальный отдел не поступало.

На основании обращений № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие информацию о реализации немаркированной упакованной питьевой воды ООО «Элмаст» в автосалоне «Форпост» по <адрес> и в шинном центре «Вианор» по <адрес> Республики Башкортостан, по заданию от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Октябрьский А.Г. Гайнановой, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в автосалоне ООО «Форпост» по адресу : РБ, <адрес> ходе которого установлено наличие упакованной бутилированной воды «Живая вода» в бутылях емк.18,9 литра без нанесения средств идентификации (без даты матрикс кода) производитель ООО «Элмаст» в количестве 4 штук. Также проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru.

На основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о реализации немаркированной упакованной питьевой воды ООО «Элмаст» в шинном центре «Вианор» по <адрес> Республики Башкортостан и по заданию начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Октябрьский проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в шинный центр «Вианор» по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которого установлено наличие упакованной бутилированной воды «Живая вода» в бутылях емк. 18,9 л. количество 3 шт., без нанесения средств идентификации (без даты матрикс кода) производитель ООО «Элмаст». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» № (ДД.ММ.ГГГГ с 13.45 до 14.20) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет№ по адресу: № выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элмаст» упакованной воды с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), а также оборот с несоответствующим статусом (отсутствие сведения о вводе в оборот).

Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушению п.4 и пп. «б» и «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды» в отношении немаркированной упакованной воды с ко<адрес> 90 000 0 без нанесения на нее средств идентификации, которые допускает ввод её в оборот до ДД.ММ.ГГГГ и вывод из оборота путем розничной продажи немаркированной упакованной воды до ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ООО «Элмаст» были объявлены еще два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: от ДД.ММ.ГГГГ № направлено почтовой связью; от ДД.ММ.ГГГГ №, направлено почтовой связью.

Таким образом, установлено, что ООО «Элмаст» допускает множественные нарушения обязательных требований в сфере санитарного законодательства.

В связи с чем истец просит признать действия (бездействия) общества с ограниченной ответственностью «Элмаст», выразившиеся в нарушении п.4 и пп. «б» и «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды» незаконными. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Элмаст» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: не допускать оборот (реализацию) упакованной питьевой воды 18,9 л. повторно сформированным кодом маркировки и несоответствующим статусом идентификации (средством идентификации).

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> по доверенности Емельянова И.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что повторные продажи продолжаются с нарушениями правил маркировки.

Представитель ответчика - директор ООО «Элмаст» Хабибуллин А.Р. в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал, пояснил, что произошел системный сбой в маркировке товаров, который на данный момент устраняется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В отношении упакованной воды принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды», согласно которого в отношении участников оборота указанной продукции определен порядок и сроки ввода в оборот и вывода из оборота немаркированной и маркированной воды средствами идентификации упакованной воды и представления в информационную систему мониторинга сведений.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением №:

«вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

«код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки.

Согласно п. 50 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке упакованной воды.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элмаст» осуществляет деятельность по забору и очистке воды для питьевых и промышленных нужд, торговле оптовой неспециализированной, торговле розничной в неспециальных магазинах, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

На основании обращения № ДД.ММ.ГГГГ и письма Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которые содержат информацию о реализации немаркированной упакованной питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт реализации немаркированной упакованной воды. Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru ООО «Элмаст» ИНН № зарегистрирован как участник оборота упакованной воды (розничная, оптовая торговля) ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нарушением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ООО «Элмаст» 05.05.2023г. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 05.05.2023г. и принятию мер по обеспечению обязательных требований, предусмотренных п.4 и пп. «б» и «в» п. 3 Постановления №. 05.05.2023г. предостережение направлено ООО «Элмаст» почтовой связью. Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № предостережение получено ООО «Элмаст» 11.05.2023г., возражение на него в Территориальный отдел не поступало.

На основании обращений № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие информацию о реализации немаркированной упакованной питьевой воды ООО «Элмаст» в автосалоне «Форпост» по <адрес> Республики Башкортостан и в шинном центре «Вианор» по <адрес>, по заданию от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Октябрьский А.Г. Гайнановой, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в автосалоне ООО «Форпост» по адресу: <адрес> ходе которого установлено наличие упакованной бутилированной воды «Живая вода» в бутылях емк.18,9 литра без нанесения средств идентификации (без даты матрикс кода) производитель ООО «Элмаст» в количестве 4 штук.

Также проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» № ООО «Элмаст» ИНН № зарегистрирован как участник оборота упакованной воды (розничная, оптовая торговля) 30.01.2023г. В ходе мероприятия (ДД.ММ.ГГГГ с 13.20 до 14.10) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ruпо адресу: № выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элмаст» упакованной воды с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), а также оборот с несоответствующим статусом (отсутствие сведения о вводе в оборот), а именно:

повторные продажи менее 30 минут: Вода питьевая бутилированная 18,9 л. код товара №код идентификации №, количество повторных продаж - 49;

повторные продажи более 30 минут: Вода питьевая бутилированная 18,9 л. код товара № количество повторных продаж - 2.

продажа несоответствующим статусом (отсутствие сведений о вводе в оборот): Вода питьевая бутилированная 18,9 л. код товара №

На основании обращения №/ОГ-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее информацию о реализации немаркированной упакованной питьевой воды ООО «Элмаст» в шинном центре «Вианор» по <адрес> Республики Башкортостан и по заданию начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Октябрьский проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в шинный центр «Вианор» по адресу: <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которого установлено наличие упакованной бутилированной воды «Живая вода» в бутылях емк. 18,9 л. количество 3 шт., без нанесения средств идентификации (без даты матрикс кода) производитель ООО «Элмаст». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. (ДД.ММ.ГГГГ с 13.45 до 14.20) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru по адресу: № water выявлены факты повторных продаж у одного продавца (вывод из оборота) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элмаст» упакованной воды с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), а также оборот с несоответствующим статусом (отсутствие сведения о вводе в оборот), а именно:

повторные продажи менее 30 минут: Вода питьевая бутилированная 18,9 л. код товара № количество повторных продаж - 69;

повторные продажи более 30 минут: Вода питьевая бутилированная 18,9 л. код товара № количество повторных продаж - 20;

продажа несоответствующим статусом (отсутствие сведения о вводе в оборот): Вода питьевая бутилированная 18,9л. код товара №.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ООО «Элмаст» были объявлены еще два предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: от ДД.ММ.ГГГГ № направлено почтовой связью; от ДД.ММ.ГГГГ №, направлено почтовой связью.

Указанные действия (бездействия) приводят к нарушению п.4 и пп. «б» и «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды» в отношении немаркированной упакованной воды с ко<адрес> 90 000 0 без нанесения на нее средств идентификации, которые допускает ввод её в оборот до ДД.ММ.ГГГГ и вывод из оборота путем розничной продажи немаркированной упакованной воды до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 50 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке упакованной воды». Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Таким образом, установлено, что ООО «Элмаст» допускает множественные нарушения обязательных требований в сфере санитарного законодательства.

Ответчиком не представлено в суд доказательств в опровержение доводов иска.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт реализации ответчиком упакованной воды с повторно сформированными кодами маркировки, что недопустимо, поскольку такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте, в связи с чем приходит к выводу о том, что действия ООО «Элмаст» являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования истца к ООО «Элмаст» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (№ интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элмаст» (ИНН № понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Элмаст» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды.

Обязать ООО «Элмаст» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: не допускать оборот (реализацию) упакованной питьевой воды емкостью 18,9 литра повторно сформированным кодом маркировки и несоответствующим статусом идентификации (средством идентификации).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья:                                                                             В.В. Митюгов