Решение по делу № 2-1292/2012 от 31.07.2012

Дело №2-1292/2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Ямщиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1292/2012 года по иску Федоровой Е.М. к ГУ УПФР № 35 по Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Федорова Е.М. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в мае 2012 года она обратилась в ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что заявителем не выработан специальный трудовой стаж. Из специального стажа был исключен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в МУ «Каширский специализированный социально-реабилитационный центр «Семья». Работа в должности медицинской сестры в МУ КССРЦ «Семья» подлежит включению в стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в льготном исчислении, так как данное учреждение находится в сельской местности и год работы в сельской местности засчитывается в специальный стаж как 1 год 3 месяца (л.д. 92-93 - уточненные исковые требования).

От истца Федоровой Е.М., будучи надлежащим образом уведомленной, о дне и месте судебного разбирательства (л.д.100) поступила телефонограмма о рассмотрении дела в ее отсутствие и поддержании исковых требований в полном объеме (л.д.101). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истица указала, что заявленный в иске период считает льготным.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным, о дне и месте судебного разбирательства (л.д.100). В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика по доверенности Лысенко Н.П. просил суд в иске истице отказать, указав, что пенсионным фондом зачтено 4 периода: первый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 9 месяцев 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 0 месяцев 7 дней, а всего принято календарных 3 года 9 месяцев 8 дней, что в льготном исчислении составит 4 года 8 месяцев 16 дней. Требования о зачете спорного периода указанного в иске, как льготного, не подлежат удовлетворению судом в силу того, что истец работала только в сельской местности, а необходима работа не только в сельской местности, но и в городе, работа только в селе не является льготной. Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости за период работы указанной в требованиях был принят пенсионным фондом также по причине того, что документально не подтверждено наличие в данном центре медицинского пункта (л.д.96).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным сторонами доказательствам.

Проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствие с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года № 781, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же постановлением.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001г. № 8-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Определении Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002года № 320-О, Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П (п.3.3) указано, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период трудовой деятельности Федоровой Е.М. действовали: до 01 ноября 1999 г. - Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с 01 ноября 1999 г. до 29 октября 2002 года - Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». С 29 октября 2002 года и по настоящее время действует Постановление Правительства РФ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 в специальный медицинский стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитывалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 работа в должности медицинской сестры в учреждении - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, засчитывалась в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью.

Аналогичное положение содержится в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Е.М. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет (л.д.11).

Из трудовой книжки, искового заявления, видно, что Федорова Е.М. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры в Каширский специализированном социально-реабилитационном центре «Семья» где и работает в настоящее время.

Должностной инструкцией медицинской сестры центра «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что она несет ответственность за охрану жизни и здоровья детей (воспитанников).

Аналогичные обязанности медицинской сестры и ее ответственность закреплены в должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения диагностики и социальной реабилитации ГБУ СО МО « Каширский ССРЦН «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ

Положением о медицинской службе отделения диагностики и реализации социальных программ ГБУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья» установлено, что работу службы обеспечивают следующие специалисты: врач- педиатр, врач - психотерапевт, врач-стоматолог, старшая медицинская сестра, дежурные медицинские сестры, медицинская сестра физиотерапевтического кабинета, медицинская сестра-массажист. Основной целью службы является оказание несовершеннолетним и их семьям социально-медицинских услуг для поддержания и улучшения состояния их здоровья, социально-медицинской реабилитации в соответствии с индивидуальными программами, включающими комплекс мероприятий, направленных на вывод несовершеннолетних из трудной жизненной ситуации. Задачами медицинской службы являются: сохранение психического и соматического здоровья воспитанников посредством проведения лечебно-профилактических мероприятий социально-медицинского характера; осуществление контроля над выполнением санитарно-эпидемиологических правил в учреждении.

Согласно Уставу Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области «Каширский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», утвержденного Министром социальной защиты населения Правительства Московской области 05.11.2011 г., данное учреждение находится по адресу: <адрес>. Предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг в сфере социального обслуживания семей и детей, организация и обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, социальный патронаж семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально-опасном положении. Целями деятельности Учреждения являются профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с девиантным поведением, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями. Структурными подразделениями Учреждения являются: - отделение диагностики и социальной реабилитации; - отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями; - отделение участковой социальной службы; - служба социально-правовой помощи; - служба экстренной психологической помощи по телефону. Отделение диагностики и социальной реабилитации предназначено для осуществления социального обслуживания несовершеннолетних в стационарных условиях. В Учреждение круглосуточно принимаются несовершеннолетние, в возрасте от 3 до 18 лет: - оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей; - проживающие в семьях, находящихся в социально-опасном положении; - заблудившиеся или подкинутые; - самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации; - дети-инвалиды, дети, имеющие ограничение в умственном или физическом развитии (п.2.2, п. 2.3, п.9.1, п.п. 9.1.1, п.10.1 Устава).

Штатными расписаниями работников специализированного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья» на 1999 г., 2000 г., 2002 г., 2003 г. Предусмотрена должность медицинской сестры, относящейся к специалистам основного обслуживания

Согласно сообщению главы сельского поселения Колтовское № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Губернатора Московской области от 19.05.2001г. №147-пг «Об объединении отдельных поселений в Каширском районе Московской области» поселок дома отдыха «Кашира» и деревню Лиды Колтовского округа Каширского района Московской области объединили в одно поселение – деревня Лиды Колтовского сельского округа Каширского района.

Постановлением администрации Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено создание на базе пансионата «Кашира» муниципального предприятия «Каширский реабилитационно-консультационный центр для детей-сирот и семей с детьми».

Постановлением главы администрации Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление главы администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о создании на базе пансионата «Кашира» муниципального учреждения социальной защиты «Каширский реабилитационный и консультационный центр «Семья».

Согласно Положению о муниципальном учреждении социальной защиты «Каширский реабилитационный и консультативный центр «Семья» и Паспорту реабилитационного и консультативного центра «Семья» с приложенным штатным расписанием, он создан в целях социальной защиты населения и объектами его деятельности являются: семьи с неблагополучным психологическим климатом, педагогически несостоятельные, конфликтные, многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, несовершеннолетние родители, семьи склонные к криминогенному образу жизни, злоупотребляющие алкоголем; - дети, оставшиеся без попечения родителей, опекуны, усыновители, жертвы жестокого обращения в семье, дети, находящиеся в состоянии длительного конфликта с родителями; - женщины с детьми, подвергающиеся жестокому обращению со стороны мужа, маленькие мамы, не имеющие средств, жилья, образования, навыков воспитания ребенка.

В соответствии с Постановлением Главы Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение социальной защиты «Каширский реабилитационный и консультационный центр Семья» переименован в Каширский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья».

Из Положения о Каширском специализированном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Семья» (приложение к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что целью Центра является оказание психологической, педагогической, социальной и другой помощи несовершеннолетним детям, семьям с детьми, женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии.

Из Распоряжения главы Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридический и фактический адрес учреждения: <адрес>.

Постановлением Главы Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Каширского муниципального специализированного учреждения социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних «Семья».

В Уставе Каширского муниципального специализированного учреждения социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних «Семья» зарегистрированном регистрационной палатой Московской области ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что данное учреждение оказывает комплекс социальных услуг несовершеннолетним детям, семьям с детьми и женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии. Местом нахождения Центра является: <адрес> Целью деятельности Центра «Семья» является оказание социальной, психологической, юридической, педагогической и других видов помощи несовершеннолетним детям, в том числе и детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, семьям с детьми, женщинам, находящимся в кризисном для физического и душевного здоровья состоянии.

Положением об отделении диагностики и реализации социальных программ ГБУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья», утвержденным приказом директора ГБУ СО МО «Каширский ССРЦН «Семья» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что отделение диагностики и реализации социальных программ является структурным подразделением ГБУ СО МО «Каширский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья». В состав отделения входит медицинская служба. Как следует из Положения о медицинской службе отделения диагностики и реализации социальных программ ГБУ СО МО «Каширский СССРЦН «Семья» основной целью службы является оказание несовершеннолетним и их семьям социально-медицинских услуг для поддержания и улучшения состояния их здоровья, социально-медицинской реабилитации в соответствии с индивидуальными программами, включающими комплекс мероприятий, направленных на вывод несовершеннолетних из трудной жизненной ситуации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (ред. 26.05.2009г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Аналогичные положения льготного исчисления специального медицинского стажа при условии осуществления деятельности по охране здоровья в сельской местности, содержались и в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года №464 и в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, действовавших в спорный период.

Учреждение - Каширское муниципальное специализированное учреждение социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних «Семья» в период работы там Федоровой Е.М. находился и находится в настоящее время по адресу: <адрес>, что относится к сельской местности, в связи, с чем спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца и составляет 16 лет 2 месяца 22 дня.

Учреждение - Каширский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья», в котором в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала истец Федорова Е.М., является учреждением, осуществляющим помимо социальной, психологической и педагогической деятельности, также и лечебную деятельность.

Суд считает, что период работы Федоровой Е.М. в вышеназванном учреждении подлежит включению в специальный медицинский стаж.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец Федорова Е.М. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения в ГУ – ПФ РФ № 35 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Федорова Е.М. имела необходимый специальный стаж, поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, возникает у нее с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Федоровой Е.М. к ГУ УПФР № 35 по Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за Федоровой Е.М. старшей медицинской сестрой Государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области «Каширский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Семья» право на назначение досрочной пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Федоровой Е.М. период работы в Муниципальном учреждении Каширском специализированном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Семья» в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ УПФР № 35 по г. Москве и Московской области назначить Федоровой Е.М. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н. Юдина