Решение от 26.07.2021 по делу № 5-857/2021 от 26.07.2021

5-857/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2021 года                       город Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Родина Т.Б. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Лоткова Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Королевский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Лоткова А.В.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив представленный административный материал, суд усматривает ряд нарушений, которые препятствуют рассмотрению его в суде.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в помещении магазина «ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, был выявлен Лотков А.В., который в период возникновения угрозы распространения COVID-19 не соблюдая п. «б» правил поведения утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и введения ограниченных мероприятий установленных п.п. 7 п. 5 постановления Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ изданного в пределах п. «а2» ст. 10, п.п. «у» и «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.23.1994 года, ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не использовал средства индивидуальной защиты, дыхания (маску, респиратор) при нахождении в месте общего пользования, чем не обеспечил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19.

Исходя из положения ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения, в том числе его событие устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном производстве или при проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него, при этом замена оригиналов процессуальных документов копиями недопустимо. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Изучение материалов дела показало, что в протоколе об административном правонарушении имеется отметка о том, что Лотков А.В. ранее к административной ответственности привлекался, однако в деле об административном правонарушении сведения представлены отдельным документом, подпись и печать должностных лиц, производивших выгрузку на указанных документах, отсутствует.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит в себе ссылку на то, что данный случай не подпадает под ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в случае правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Данные нарушения, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, являются существенными недостатками протокола и препятствуют рассмотрению дела в суде, в связи с чем, материал подлежит возврату должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.6, КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░4 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░