Решение по делу № 2-151/2020 от 25.11.2019

Дело № 2-151/2020

64RS0046-01-2019-006192-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года                           г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Плетневой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абасовым Г.А., с участием истца Панина В.С., представителя истца Поповой А.М., представителя ответчика Поповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панина Владимира Сергеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы,

установил:

Панин В.С. обратился в суд с иском и просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) в части отказа включения в страховой стаж Панина Владимира Сергеевича периодов работы в открытом акционерном обществе «Автокомбинат №2» с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2004 года (5 лет и 7 месяцев) в должности начальника автоколонны; обязать ответчика включить указанный период в страховой стаж, являющийся основанием для начисления пенсии по старости, а также произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного периода.

В обоснование требований указал, что в настоящее время достиг 60 лет и является получателем пенсии по старости, ему установлена пенсия в размере 12078 рублей 10 копеек. Однако при назначении пенсии в его стаж не был включен период работы с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2004 года (5 лет и 7 месяцев) в должности начальника автоколонны ОАО «Автокомбинат-2». Согласно сообщению ответчика указанный период исключен из подсчета страхового и общего трудового стажа, а период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года исключен из продолжительности страхового стажа в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о начислении заработной платы в период с 01 июня 1999 года по 31 января 2001 года, а также сведения о сумме начисленных страховых взносов за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года. В тоже время в указанные периоды он работал, получал заработную плату, в связи с чем не должен нести ответственность за неисполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, а вышеуказанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Пояснили также, что в вышеуказанные периоды ОАО «Автокомбинат-2» осуществлял деятельность, автоколонны работали, несколько раз он писал заявление о предоставлении отпуска за свой счет, однако фактически в указанный период работал. С марта 2001 года его назначили на должность начальника автоколонны. В течении е всего указанного периода времени он получал заработную плату.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что решение Пенсионного фонда основано на полученных в ходе рассмотрения обращения данных и действующем законодательстве. Так, период работы с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2004 года в ОАО «Автокомбинат-2» не был включен в стаж Панина В.С., так как в сведениях из индивидуального лицевого счета истца за период с июня – декабря 1999 года, 2000 год, 2001 год отсутствуют сведения о начисленной заработной плате, а с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года отсутствуют начисления страховых взносов. В тоже время согласно первичных документов по ОАО «Автокомбинат-2» в спорные периоды Панин В.С. находился в отпуске за свой счет. Панин В.С, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 16 февраля 1999 года, в связи с чем после указанной даты периоды работы могут быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако в выписке из лицевого счета Панина В.С, сведения о начисленной заработной плате и суммах страховых взносов отсутствуют.

Представила письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющегося самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «Автокомбинат-2» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что в спорный период ОАО «Автокомбинат-2» фактически осуществлял деятельность, у него имелись договоры по перевозкам со многими крупными предприятиями города, автоколонны работали. Работал ли Панин В.С., пояснить точно не смог, однако не отрицал подобной возможности. Пояснил, что все документы, которые были обнаружены в архиве предприятия, относимые к предмету спора в отношении Панина В.С., он представил в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 14 июня 2019 года Панин В.С. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 27 июня 2019 года Панину В.С. с 14 июля 2019 года бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и фиксированная выплата к страховой пенсии.

Панин В.С. был уведомлен о не включении в стаж периода работы с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года по причине отсутствия в индивидуальном персонифицированном учете сведений о данном периоде, а также периода с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года по причине не отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записям трудовой книжки Панина В.С. в период с 01 июня 1999 года по 28 февраля 2001 года включительно Панин В.С. работал в должности начальника автоколонны АООТ «Автокомбинат №2», 01 марта 2001 года переведен на должность начальника пассажирской автоколонны ОАО «Автокомбинат - 2», в которой работал до увольнения по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника до 03 июня 2006 года.

Из материалов пенсионного (выплатного) дела следует, что ОАО «Автокомбинат-2» обязанность по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ установленных ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальных сведений о застрахованном лице Панине В.С. за вышеуказанный период не исполнило.

В системе государственного пенсионного страхования Панин В.С. значится с 16 февраля 1999 года.

В тоже время, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на день возникновения трудовых правоотношений сторон (назначения трудовой пенсии), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» они подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Вместе с тем, принимая во внимание положения ст.30 названного Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, при исчислении расчетного размера пенсии в общий трудовой стаж может быть засчитан период работы ОАО «Автокомбинат-2» с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года.

Доказательством, подтверждающим трудовой стаж, в данном случае является трудовая книжка, из которой усматривается, что в спорный период истец работал в указанной организации.

Достоверность внесенных записей судом под сомнение не ставится, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатями организации, а также не оспаривались представителем работодателя ОАО «Автокомбинат-2».

Вопреки доводам представителя ответчика факт работы Панина В.С. в организации в указанный период свидетелем Мефоковой О.В., опровергнут не был.

Последняя показала, что являлась главным бухгалтером организации в спорный период, перечисляла страховые взносы за всех лиц, получавших заработную плату по ведомости. В тоже время, не имеет возможности утверждать, что Панин В.С. находился в неоплачиваемом отпуске.

ОАО «Автокомбинат-2» в Управление Пенсионного фонда и суду представлены приказы о предоставлении сотрудникам организации неоплачиваемых отпусков в спорный период. В отношении Панина В.С. такой период составляет, исходя из указанных приказов 5 лет 7 месяцев непрерывно.

В тоже время, в соответствии со ст.76 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением). В необходимых случаях по соглашению сторон этот отпуск может быть отработан работником в последующий период, исходя из условий и возможностей производства.Подобные заявления представлены работодателем о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы с 05 января 2000 года по 30 июня 2000 года; с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года; с 01 января 2001 года по 30 июня 2001 года.

Факт написания указанных заявлений сам Панин В.С. не оспаривал.

Как следует из трудовой книжки Панина В.С., а также личной карточки Панина В.С. 01 марта 2001 года в отношении него работодателем был издан приказ №26 от 01 марта 2001 года о переводе на должность начальника пассажирской автоколонны, следовательно последний приступил к работе.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что в страховой стаж Панина В.С. подлежат включении периоды работы в открытом акционерном обществе «Автокомбинат №2»: с 01 июня 1999 года по 04 января 2000 года включительно; с 01 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, ссылки ответчика на отсутствие в индивидуальном лицевом счете Панина В.С. сведений о работе в указанный период Панина В.С. в ОАО «Автокомбинат-2» во внимание приняты быть не могут и выводов суда не опровергают.

В тоже время, с учетом положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в частности, указал, что включение в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы и (или) деятельности, имевших место после 01 января 2002 года, предполагает уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в том числе, в Определении Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №1751-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кочедыкова Эдуарда Петровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, осуществляемое в том числе в рамках обязательного пенсионного страхования, реализуемого в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В рамках правоотношений по обязательному пенсионному страхованию за счет страховых взносов и иных поступлений, перечисленных в статье 17 указанного Федерального закона, формируется финансовое обеспечение, предназначенное для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения при наступлении соответствующих страховых случаев (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца).

Обязательным страховым обеспечением, предоставляемым застрахованным лицам, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются в том числе страховые (до 1 января 2015 года - трудовые) пенсии по старости (инвалидности, по случаю потери кормильца), установление и выплата которых осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (до 1 января 2015 года - Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Право на страховую (до 1 января 2015 года - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», часть первая статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», абзац третий статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). При этом по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, с учетом которых финансируется данный вид пенсионного обеспечения, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3).

Следовательно, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании основных принципов осуществления обязательного социального страхования и прежде всего принципов устойчивости и автономности финансовой системы, а также принципа государственной гарантированности соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных рисков и исполнения обязательств по данному виду обязательного социального страхования.

Таким образом, оспариваемое заявителем законоположение, закрепляющее правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы и (или) иной деятельности при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, является необходимым элементом правового механизма пенсионного обеспечения в рамках обязательного пенсионного страхования, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, направлено на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и гарантированного исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами и само по себе не может рассматриваться как нарушающее их права и вступающее в противоречие с конституционными предписаниями.

Судом установлено, что в период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года ОАО «Автокомбинат-2» страховые взносы в отношении работника Панина В.С. не начислялись и не уплачивались.

Доказательств иного в судебном заседании не представлено.

Согласно показаниям свидетель Мефоковой О.А., являвшейся в спорный период главным бухгалтером организации, последняя уплачивала страховые взносы лишь за лиц, указанных в ведомостях.

Однако сами ведомости АО «Автокомбинат-2» суду не представлены.

Согласно сообщению по запросу суда ведомости начисления заработной платы сотрудникам предприятия в период с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2004 года отсутствуют в архиве предприятия.

Учитывая изложенное, оснований к удовлетворению исковых требований о включении в страховой стаж для исчисления пенсии периода работы Панина В.С. в ОАО «Автокомбинат - 2» с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года не имеется.

Сведения об очередных отпусках Панина В.С. за период с с 12 октября 2002 года по 2003 год и с 12 октября 2003 года по 2004 года, содержащиеся в личной карточке последнего, не являются основанием к включению указанного периода в страховой стаж, что не препятствует истцу обратиться с самостоятельными требованиями к работодателю об исполнении обязанности по перечислению соответствующих взносов при наличии предусмотренных трудовым законодательством оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) в части отказа включения в страховой стаж Панина Владимира Сергеевича периодов работы в открытом акционерном обществе «Автокомбинат №2»: с 01 июня 1999 года по 04 января 2000 года включительно; с 01 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в страховой стаж Панина Владимира Сергеевича, учитываемый при исчислении пенсии, периоды работы в открытом акционерном обществе «Автокомбинат №2»: с 01 июня 1999 года по 04 января 2000 года включительно в должности начальника автоколонны; с 01 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года включительно в должности начальника пассажирской автоколонны.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2020 года.

Судья