Решение по делу № 12-1349/2019 от 08.07.2019

Дело № 12-1349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 09 августа 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+» на постановление Административной комиссии ГО «город Якутск» №537/19 от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+»,

установил:

Постановлением Административной комиссии ГО «город Якутск» №537/19 от 30 мая 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Прометей+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РС(Я), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Общество с ограниченной «Прометей+» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление об административном правонарушении изменить, а именно за нарушение выраженное в захламлении дворовой территории и спортивной площадки за границами сформированного земельного участка, не относящегося к ведению ООО «Прометей+» освободить от административной ответственности, за нарушение выраженное в складировании крупного габаритного мусора в виде строительных отходов со стороны МКД, расположенного по адресу: ____ административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, т.к. земельный участок, на котором складирован крупный габаритный мусор, расположенный со стороны МКД, расположенного по адресу: ____ сформирован под детскую площадку, соответственно, относится к муниципальной собственности и не входит в состав общего имущества собственника, полагает, что ответственным лицом, ответственным за распоряжение муниципальными средствами и заказчиком на проведение ремонт на содержание и ремонт детских площадок, обустройству и текущему содержанию дворовой территории, уборке и вывозу снега является Управа Автодорожного округа, относительно, складирования крупного габаритного мусора в виде строительных отходов со стороны МКД, расположенного по адресу: ____, просит применить предупреждение, поскольку ООО «Прометей+» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории «малое предприятие».

В судебном заседании представитель заявителя Олейник В.Ю. по доверенности доводы жалобы поддержала, просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель Административной комиссия ГО «город Якутск» Антонов Ф.А. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.25 КоАП РС(Я) нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.1.3 КоАП РС(Я) за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица в соответствии с условиями, определенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

24.05.2019г. и.о. члена Административной комиссии ГО город Якутск Васильевой Л.Р. составлен протокол об административном правонарушении №537/19, согласно которого 20 мая 2019г. во время обследования подведомственной территории на предмет соблюдения Правил благоустройства ГО «город Якутск». утв. решением Якутской городской Думы от 16.06.2011 РЯГД-35-10 установлено, что по адресу: ____ при осмотре дворовой территории выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: допущено складирование крупного габаритного мусора в виде строительных отходов в объеме 3 м3 со стороны МКД, расположенной по адресу: ____, а так же дворовая территория и спортивная площадка по всей площади захламлена бросовым мусором (полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, одноразовая посуда и пр.) в объеме 1 м3.

20.05.2019г. представителем Управы Автожорожного округа окружной Администрации г. Якутска составлен Акт осмотра, подтверждающие факт совершенного административного правонарушения. Постановлением Административной комиссии ГО г. Якутска от 30.05.2019г. №537/19 ООО «Прометей+» признано виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РС(Я), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Идентичная правовая позиция изложена в судебных актах Конституционного Суда РФ, который неоднократно указывал на то, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (Определение Конституционного Суда РФ от 15.04.2008 г. №248-О-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. №4-П).

В соответствии с п.п. 18, 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

С учетом признака объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РС(Я), оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, суд не усматривает какие–либо исключительные основания для квалификации правонарушения, совершенного ООО «Прометей+» как малозначительного.

Следовательно, суд не вправе освободить ООО «Прометей+» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.08.2019г. Общество с ограниченной ответственностью «Прометей+» включено в указанный реестр 01.08.2016г. в качестве среднего предприятия.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «Прометей+», наличие смягчающих обстоятельств в виде устранения административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие, изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно п. 3.2.1 Правил благоустройства ГО "город Якутск", принятых решением Якутской городской Думы от 1 июня 2011 года N РЯГД-35-10 (далее Правила благоустройства), уборку территорий общественного назначения (территорий общего пользования и участков активно посещаемой общественной застройки) обеспечивают уполномоченный орган, а также физические и юридические лица, которым объекты недвижимости, временные объекты, земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

П. 3.2.3 Правил благоустройства гласит юридические и физические лица обязаны обеспечивать ежедневную уборку территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, а также поддерживать чистоту в течение всего рабочего дня, осуществлять вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате осуществления ими хозяйственной деятельности и исполнения обязанностей, с целью их утилизации и обезвреживания в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно п.3.2.30. уборка придомовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора, их мойка обеспечивается субъектами, осуществляющими управление жилищным фондом. Чистота на территории должна поддерживаться в течение всего дня.

Из договора управления многоквартирным домом с собственником помещения и приложения к нему(по адресу ____ следует, что содержание общего имущества дома включает в себя выполнение работ по санитарной уборке придомовой территории (в приложении №1, в приложении №2).

Доводы жалобы со ссылкой на письмо от 24.09.2015 N30846-ОД/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ также несостоятельны, поскольку договором управления многоквартирным домом, заключенного управляющей компанией с собственником помещения, предусмотрен вид работ по уборке двора, оплата за которую входит в тарифы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, являющегося приложением к данному договору.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 ч КоАП РС(Я), и виновность ООО "Прометей+" подтверждается материалами дела, которым в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения ООО "Прометей+" противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.25 ч КоАП РС(Я), то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности ООО "Прометей+" в его совершении.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии ГО «город Якутск» №537/19 от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прометей+» изменить.

Назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей+» административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.В. Жиркова