Решение по делу № 2а-785/2017 от 13.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    09 ноября 2017 года с. Богучаны

Богучанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего

Филиппова А.О.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Забелиной О.М.

При секретаре Карениной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Прокурора Богучанского района к Администрации Такучетского сельсовета о признании незаконным бездействия по не принятию мер по оборудованию общественного туалета на участке кладбища п.Такучет (без адресной привязки),
урн для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, ограждения и обязании устранить нарушения в 30-дневный срок.

     У С Т А Н О В И Л:

В Богучанский районный суд обратился Прокурор Богучанского района с административным исковым заявлением к Администрации Такучетского сельсовета о признании незаконным бездействия по не принятию мер по оборудованию общественного туалета на участке кладбища п.Такучет (без адресной привязки), урн для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, ограждения и обязании устранить нарушения в 30-дневный срок.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что выявлены нарушения п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», а именно: на участке кладбища п. Такучет (без адресной привязки) не оборудован общественный туалет. Кроме того, В нарушение п. 6.7 тех же правил на участке данного кладбища не оборудованы урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, не оборудовано ограждение. По выявленным нарушениям СанПиН 2.1.2882-11 Роспотребнадзором выписано предписание администрации Такучетского сельсовета №/с от 26.09.2016 г. Срок устранения нарушений установлен до 01.10.2017 г. До настоящего времени нарушение не устранено, просит иск удовлетворить.

Прокурор, явившийся в судебное заседание настаивал на иске.

Представитель Такучетского сельсовета не вился просил об отложении в связи с убытием в командировку главы Такучетского сельсовета. На основании ст.150 КАС РФ явка административного ответчика по указанной категории дел не является обязательной. Доказательств уважительности не явки представителем в судебное заседание не представлено. Учитывая изложенное суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав нормы федерального законодательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г№131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Уставом Такучетского сельсовета к вопросам местного значения поселения отнесено содержание мест захоронения (п.22 ст.7 Устава).

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Установлено, что в 2016 году территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Богучанском районе (далее - Роспотребнадзор) проведена проверка соблюдения санитарных норм администрацией Такучетского сельсовета.

Выявлены нарушения п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружения похоронного значения», а именно: на участке кладбища п. Такучет (без адресной привязки) не оборудован общественный туалет. Кроме того, В нарушение п. 6.7 тех же правил на участке данного кладбища не оборудованы урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, не оборудовано ограждение.

По выявленным нарушениям СанПиН 2.1.2882-11 Роспотребнадзором выписано предписание администрации Такучетского сельсовета № от 26.09.2016 г. Срок устранения нарушений установлен до 01.10.2017 г.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что администрацией Такучетского сельсовета предписание до настоящего времени не выполнено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходим признать требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а срок в 30 дней для исправления недостатков разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Богучанского района - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Такучетского сельсовета по не принятию мер по оборудованию общественного туалета на участке кладбища п.Такучет (без адресной привязки), урн для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием, ограждения.

Обязать Администрацию Такучетского сельсовета в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу : оборудовать общественный туалет; оборудовать урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с твердым покрытием; оборудовать ограждение.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Филиппов А.О.