Решение по делу № 12-412/2018 от 18.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Маслова Ю.В., защитника <ФИО>2,

рассмотрев материал по жалобе Маслова Ю.В. на постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>1 от 23 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении

Маслова Ю. В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>1 от 23 августа 2018 г. Маслов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Маслов Ю.В., не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указав, что основанием привлечения его к административной ответственности явилось то обстоятельство, что, по мнению должностного лица, им нарушен п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. По мнению должностного лица, в конструкцию его (Маслова) транспортного средства внесены изменения без разрешения ГИБДД – изменен цвет транспортного средства. Однако, по мнению заявителя, окраска автомобиля не является элементом конструкции автомобиля. Перечень элементов конструкции определенного автомобиля содержится в Эксплуатационной документации (руководстве по эксплуатации), выдаваемой на автомобиль заводом изготовителем. В эксплуатационную документацию входит «Каталог деталей и сборных единиц», который содержит перечень деталей и сборных единиц изделия. Именно в этой документации перечислены все узлы, агрегаты, элементы и особенности конструкции автомобиля «Хонда Аирвэй». Такого элемента конструкции, как окраска кузова (цвет), Эксплуатационная документация на автомобиль «Хонда Аирвэй» не содержит. Должностным лицо не учтено, что на наружную поверхность кузова автомобиля была нанесена защитная пленка красного цвета, вследствие чего сам цвет окраски автомобиля не изменился и остался таким, как указано в ПТС - белый. На основании изложенного заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, выразившегося в нарушении п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» в Приложении к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В связи с чем просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Маслов Ю.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Защитник <ФИО>2 доводы жалобы также поддержал, дополнительно указав, что автомобиль не был перекрашен, на него была наклеена защитная пленка. В акте инспектор ДПС не указал способ изменения цвета автомобиля. Кроме того, с внутренней стороны цвет машины не был изменен, пленка была приклеена только снаружи.

Заслушав Маслова Ю.В. и его защитника <ФИО>2, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление должностного лица, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2018 г. в 11:20 часов Маслов Ю.В. в районе дома № 25 по ул. Челябинская в г. Иркутске управлял транспортным средством «Хонда Аирвэй», государственный регистрационный знак <номер>, цвет которого изменен с белого на красный.

Из объяснений Маслова Ю.В., данных им 10 августа 2018 г., следует, что цвет автомобиля изменен при помощи виниловой пленки, в связи с чем машина приобрела красный цвет, за переоформлением документов в органы ГИБДД он не обращался.

По факту выявленного нарушения в отношении Маслова Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ за нарушение п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, то есть за управление транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 23 августа 2018 г. командиром ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление, которым Маслов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Такое решение должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 1 ст. 19.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, нарушение которого вменено Маслову Ю.В., запрещается эксплуатация автомобилей, в конструкцию которых внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Понятие «внесение изменений в конструкцию транспортного средства» раскрыто в разделе 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, и обозначает «исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения».

Изменение цвета автомобиля, вменяемое Маслову Ю.В., не является вмешательством в конструкцию транспортного средства и не требует соответствующего разрешения от органов ГИБДД.

Но, в то же время, цвет транспортного средства входит в характеристики, которые излагаются при регистрации транспортного средства и по важности стоит на одном уровне с маркой автомобиля, номерами, годом выпуска. Поэтому изменение указанных характеристик требует соответствующей регистрации в органах ГИБДД.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», возлагают на собственников транспортных средств обязанность зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Регистрационные данные указываются в регистрационных документах, к которым относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или технические паспорта транспортных средств.

Управление транспортным средством водителем, не выполнившим данную обязанность, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Маслова Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в отношении Маслова Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Маслова Ю. В. удовлетворить.

Постановление командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>1 от 23 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Маслова Ю. В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Маслова Ю. В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина