Решение по делу № 2-690/2023 от 13.02.2023

                                                                                                                   дело №2-690/2023

03RS0044-01-2023-000404-84

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года                                                           село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карнаухова В.Д к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Карнаухов В.Д. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая в обоснование, что он является членом СНТ «Нефтяник-3» и за ним закреплен расположенный на территории данного садоводческого объединения <адрес> 727 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок, являющийся территорией СНТ, поставлен на кадастровый учет за номером №, его местоположение определено по адресу: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для садоводства. Земельный участок, являющийся территорией садового участка № 103, на кадастровый учёт не поставлен. В результате кадастровых работ ему присвоен условный номер № №, он имеет площадью 727 кв. м. и следующие координаты характерных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м.		Горизонтальное проложение (S) м.
	Х	У
1	2	3	4
1	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

При обращении в Отдел по Иглинскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, получен ответ от 270 декабря 2022 года № М04ТО-05-20-исх-2036-Г об отказе, на том основании, что в СНТ отсутствует утвержденный проект межевания территории садоводческого товарищества и земельный участок, составляющий территорию СНТ предоставлен товариществу в долгосрочную аренду. Истец полагает, что данный отказ не соответствует действующему земельному законодательству и ущемляет его права в отношении принадлежащего ему земельного участка. Земельный (садовый) участок находится в его пользовании - члена СНТ, расположен в границах СНТ, сведений о наличии спора относительно границ и площади земельного участка не имеется. Право его владения земельным участком никем не оспорено, требований о его освобождении никем не заявлено. Земельный участок к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, не относится. Наличие заключенного с СНТ договора аренды само по себе не является правовым основанием, влекущим отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества, владеющему им на законных основаниях. С учетом изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 727 кв.м., с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Иглинский район, Калтымановский сельский совет, вблизи с. <адрес> условным номером 02:№ в вышеуказанных координатах характерных точек.

На судебное заседание стороны, а также представитель третьего лица СНТ «Газовик», привлеченный к участию в деле по инициативе суда, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, истец в письменном заявлении просили дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36 ч. 1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 ч. 3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, введенного в действие дата, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» N 122-ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от дата N 66-ФЗ, утратившей силу с дата на основании Федерального закона от дата N 171-ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» N 137-ФЗ.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, определяющее значение для разрешения спора сторон имеют: установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 16 июля 1987 года №992-р Объединению «Башнефть» было выделено 20 га земли на территории Иглинского района БАССР для организации коллективного сада «Нефтяник-3».

06 декабря 1987 года администрацией Иглинского района БАССР зарегистрировано Садовое товарищество «Нефтянник-3».

Выделенная для организации коллективного садоводства земля, площадью 20 га была закреплена за СТ «Нефтяник-3», что подтверждается государственным актом от 14 декабря 1988 года.

На основании постановления и.о. главы администрации Иглинского района РБ от 02 апреля 2003 года №4-279 право постоянного пользования СТ «Нефтяник-3» земельным участком 38,7487 га, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный вблизи с. Алаторка, переоформлено на праве аренды сроком на 49 лет для ведения коллективного садоводства.

Истец Карнаухов В.Д. является членом СНТ «Нефтяник-3» с 25 сентября 2021 года, что подтверждается представленной в суд членской книжкой.

Из заключения, выданного СНТ «Нефтяник-3» следует, что в пользовании у Карнаухова В.Д. находится садовый участок №103 по улице №6, площадью 800 кв.м. Указанный земельный участок расположен в границах участка, предоставленного СНТ «Нефтянник-3» согласно государственному акту на право пользования землей А-1 №864601.

Суду также представлена схема расположения указанного земельного участка в границах СНТ «Нефтяник-3».

Также истцом представлена схема расположения образуемого земельного участка с условным номером № на кадастровом плане территории 02:№

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Карнаухов В.Д. является членом СНТ «Нефтяник-3», созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного садового товарищества и соответствующим проекту застройки садового массива; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

29 ноября 2022 года Карнаухов В.Д. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, приложив необходимый пакет документов.

Из письма начальника отдела по Иглинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району Горустович Е.Н. от 27 декабря 2022 года следует, что Карнаухову В.Д. отказано в предоставлении земельного участка в собственность по мотиву того, что отсутствует проект межевания территории.

Из положений ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо соблюдение таких условий как: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства; заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, является членом такого садоводческого товарищества; решением общего собрания членов товарищества земельный участок распределен этому лицу; участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, спорный земельный участок образован из земельного участка (земель общего пользования), предоставленного СНТ «Нефтяник-3» 1987 году, т.е. до дня вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Данных о нахождении спорного земельного участка вне территории садоводческого товарищества «Нефтяник-3» не представлено.

Доказательства того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Пункт 2.10 ст. 3 указанного выше Закона предусматривает, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как указано выше, спорный земельный участок предоставлен истцу как члену товарищества решением общего собрания членов из земель общего пользования СНТ «Нефтяник-3», что не противоречит закону.

Из материалов дела следует, что земельный участок, предоставленный Карнаухову В.Д., находится в пределах границ СНТ «Нефтяник-3».

Ссылка ответчика в направленном в адрес истца ответе на отсутствие утвержденного проекта межевания территории земельного участка в генеральном плане СНТ не могут служить сами по себе основанием для отказа в приватизации земельного участка.

Реализация членами СНТ гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137, не может быть поставлена в зависимость от бездействия или ненадлежащего исполнения садоводческим товариществом или администрацией муниципального образования обязанностей по оформлению надлежащим образом прав на земельный участок, подготовки и утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории СНТ, а также от бездействия или ненадлежащего исполнения садоводческим товариществом или администрацией муниципального образования обязанностей по совершению необходимых действий направленных на предоставление гражданину, обладающему соответствующим правом, земельного участка.

Карнаухов В.Д. является с 2021 года членом СНТ «Нефтяник-3» и на законных основаниях владеет земельным участком №103, расположенным на территории данного СНТ; использует земельный участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, оплачивает членские взносы, на земельном участке возведены постройки.

Таким образом, все условия, предусмотренные в выше приведенных положениях закона, для предоставления земельного участка бесплатно в собственность истца, наличествуют.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что завяленные требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Карнаухова В.Д удовлетворить.

Признать за Карнауховым В.Д, 06 ДД.ММ.ГГГГ год рождения, СНИЛС №, право собственности на земельный участок, площадью 727 кв.м, с условным номером №, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в следующих координатных точках:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м.		Горизонтальное проложение (S) м.
	Х	У
1	2	3	4
1	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

согласно схеме кадастрового инженера ООО Кадастр «от А до Я» Жарковой Л.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             Р.Р.Сафина