Решение от 16.09.2020 по делу № 12-2320/2020 от 05.08.2020

Дело № 12-2320/2020

УИД 69RS0040-02-2020-004074-51

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

16 сентября 2020 года                                                                         город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимовой Е.А. на постановление административной комиссии г. Твери от 13 июля 2020 года №0321271304690000005606797 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении Герасимовой Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии г. Твери от 13 июля 2020 года №0321271304690000005606797 Герасимова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Герасимова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. Не оспаривая факта размещения транспортного средства на платной парковке 22 июня 2020 года, Герасимова Е.А. указала, что оплата за парковочное место была произведена ею в полном объеме и своевременно, что подтверждается документально.

В судебном заседании Герасимова Е.А. пояснила, что оплата платной парковки произведена ею в 12:50 22 июня 2020, что подтверждается справкой, выданной ПАО «Сбербанк». Платежи ПАО «Сбербанк» осуществляются мгновенно. Герасимова Е.А. является добросовестным пользователем платной парковки, всегда и своевременно оплачивает денежные средства, не допуская нарушений. В тот период времени, осуществлялся переход на новое приложение и она осуществляла платеж в новом приложении, в связи с чем мог возникнуть сбой.

Представитель административной комиссии г. Твери Литвин А.Ю. полагал, что постановление вынесено законно и обоснованно, поддержал доводы письменных объяснений по делу, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее Герасимовой Е.А. зафиксировано на платной парковке в периоде 12:46 по 13:32. 22.06.2020. Оплата за размещение ТС в сумме 30 рублей поступила в 12 ч. 17 мин 22.06.2020. Оплаченный промежуток времени с 12 ч. 17 мин. по 13 ч. 17 мин. Таким образом, ТС размещено на парковочном месте более 5 минут после окончания оплаченного времени, а именно 15 минут, то есть с нарушением п. 1.6 Правил.

В соответствии с п 1.7. Правил, невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-1 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. По произведенной оплате поясняет следующее: В 12:17 пользователь начал процедуру оплаты парковки, то есть выбрал способ оплаты и начал ввод всех данных. Это время фиксируется в Системе парковок сразу, чтобы оплата была проведена корректно. После того, как пользователь ввел все данные, Система парковок отправляет запрос серверу оплаты (Яндекс.Деньги). Этот запрос был отправлен в 12:17. Ответ от сервера оплаты был получен в 12:20. Но, так как пользователь саму процедуру инициировал в 12:17, время начала парковочной сессии было установлено именно 12:17. Платежный агент подтвердил информацию, что оплата была проведена в 12:20, а банк в справке указал время проведения клиринга (окончательного списания) 22.06.2020 12:50:08.

Заслушав Герасимову Е.А., Литвина А.Ю., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (пункты 1-5 Постановления).

Указанным постановлением установлена стоимость абонемента за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Твери, в размере 1 800 рублей в месяц и 18 000 рублей в год за одно транспортное средство при условии оплаты стоимости абонемента разовым платежом, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой».

В Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе (Приложение 1 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439) включена улица Желябова.

Пунктом 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни для зон 100 и 200.

Как следует из оспариваемого постановления, административное правонарушение, совершенное Герасимовой Е.А. выразилось в следующем: 22 июня 2020 года в период с 12:46 до 13:32 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тверь, ул. Желябова, в районе дома 31/16, было размещено транспортное средство марки NISSAN JUKE, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Герасимова Е.А. без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» и Порядка оплаты за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

В соответствии с п. 2.4. Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь, утвержденного Решением Тверской городской Думы от 02.10.2014 N 362 (ред. от 05.07.2017) при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", требованиями Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.

Согласно п. 1.6-I Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (Постановление администрации города Твери от 01.04.2015 №439) оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место.

В силу п. 1.7 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из представленных в судебное заседание доказательств, Герасимовой Е.А. оплачено 22.06.2020 в 12:50 с карты №, открытой на имя Герасимовой Е.А. время нахождения транспортного средства в торговую точку RUS MOSCOW YM *TVERPARKING в размере 31, 50 рублей, что подтверждается справкой от 25.08.2020, выданной ПАО Сбербанк.

В силу положений ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ).

Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что Герасимова Е.А., действуя заботливо и осмотрительно, произвела оплату времени размещения транспортного средства 22 июня 2020 года в период с 12:46 по 13:32, достаточную для нахождения транспортного средства на платной парковке во вмененный период, а потому ее действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации г. Твери от 17 августа 2018 года №0321271304690000000459873 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и назначении штрафа подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2020 ░░░░ №0321271304690000005606797 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.34.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2003 ░░░░ № 46-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░