Решение по делу № 2-1365/2020 от 22.06.2020

Дело № 2-1365/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре АлатарцевойА.С.,

с участием

представителя истца (ответчика по встречному иску) Меркуловой Е.Г.,

ответчика (истца по встречному иску) Ласкового В.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к Ласковому Владимиру Васильевичу об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, по встречному исковому заявлению Ласкового Владимира Васильевича к администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к Ласковому В.В., указав, что 30.03.2018 года отделом по управлению муниципальным имуществом, архитектуры, градостроительства и земельных отношений был проведен осмотр по адресу: <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 88920 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, который выявил, что собственником смежного участка с кадастровым номером № является Ласковый В.В., на участке, находящемся в муниципальной собственности самовольно установлено ограждение из оцинкованного профлиста, размером 20 м. на 4,5 м., что нарушает право муниципальной собственности и препятствует использованию земельного участка по прямому назначению. В адрес ответчика было направлено предписание об устранении нарушений законодательства, в котором был дан срок устранить нарушения до 30.05.2018 года. 26.09.2019 года комиссия повторно провела осмотр земельного участка, 30.09.2019 года Ласковому В.В. повторно было направлено очередное предписание № 1417 о демонтаже забора до 15.10.2019 года. 06.12.2019 года комиссия в очередной раз провела осмотр, 16.12.2019 года ласковому В.В. направлено предписание № 1944 о демонтаже забора в течение 30 дней. Просит суд обязать Ласкового В.В. за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности путем сноса ограждения из оцинкованного профлиста, замером 20 м на 4, 5 м, общей площадью 90 кв.м., в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В дальнейшем требования были уточнены, окончательно просили суд обязать Ласкового В.В. за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в муниципальной собственности путем сноса ограждения из оцинкованного профлиста площадью 79, 45 кв.м. в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик Ласковый В.В. обратился в суд со встречным исковым заявление, в обоснование требований указав, что в соответствии с распоряжением от 17.01.2000 года № 56-р жилой дом на земельном участке, площадью 972,8 кв.м. сдан в эксплуатацию, следовательно, в дом был проведен газ, который проведен по капитальному забору, до строительства забора была прорыта траншея, установлены подъемным краном кольца, проведена вода, установлен из профильного листа забор на самовольно захваченном участке площадью 20 м. на 7 м. Вода проведена в 2000 году, после строительства капитального забора невозможно провести воду, установить колодец. Распоряжением от 14.12.1998 г. № 1738р выделяемый участок составлял 1000 кв.м., но площадь была уменьшена. Контролирующий орган указал, что необходимо наличие капитального забора, так как рядом проложен водовод и необходимо было соблюсти охранную зону. Забор был установлен ответчиком с разрешения администрации с условием, что перед домом необходимо было за счет средств ответчика засыпать часть дороги щебнем, указанное условие им выполнено. За что администрацией ему был предоставлен участок 10 соток лесополосы для ведения подсобного хозяйства, лесополосу не использовать, очистить от мусора. 18 лет он пользовался указанным участком. Просит суд в связи с тем, что дорога сделана ответчиком за счет собственных средств обязать администрацию МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области оформить 10 соток в собственности Ласкового В.В. В принятии остальной части заявленных требований судом было отказано.

Ответчиком (истцом по встречному иску) Ласковым В.В. требования уточнялись, окончательно просил суд в соответствии со ст. 234 ГК РФ обязать администрацию МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области оформить участок 90 кв.м. в собственность Ласкового В.В. В силу п. 2 ч. 3 ст. 333.36 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ от уплаты госпошлины по гражданским делам, рассматриваемые судами общей юрисдикции освобождаются: ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация МО Оренбургский район Оренбургской области.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Меркулова Е.Г., действующая на основании доверенности от 02.09.2019 года, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Относительно встречных требований возражала, поскольку истцом по встречному иску не представлены доказательства проведения дорожных работ, ссылается только на устную договоренность с администрацией, с заявлением об установлении границ земельного участка истец в администрацию не обращался.

Ответчик Ласковый В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, поддержал уточненное встречное исковое заявление, указав, что с 2000 года ему администрацией выделен спорный земельный участок, за укладку асфальта на улице, однако надлежащим образом данный участок оформлен не был.

Представитель третьего лица администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст.209 ГК РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права наземлюграждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 76 ЗК РФ следует, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 14 Закона Оренбургской области «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» от 16.11.2002 года № 317/64-II-ОЗ органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим законом и другими нормативными актами области.

Согласно ст. 11 и ст. 29 ЗК РФ, предоставление земельных участков осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.07.2020 года муниципальное образование Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 85148 +/- 104 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть (размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры, размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9,и 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств), благоустройство территории (размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные част благоустройства территории, общественных туалетов, зона Р – зона рекреационного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.01.2020 года Ласковый В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 973 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом обследования объекта земельных отношений № 2018-12 от 30.03.2018 года специалистами отдела по управлению муниципальным имуществом, архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области проведено обследование земельного участка между земельным участком по <адрес> – <адрес> <адрес> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 973 кв.м., кадастровый №. В результате обследования установлено: на территории земельного участка с с кадастровым номером № самовольно установлено ограждение из профлиста, ориентировочно размером 20 м. на 4,5 м, что нарушает право муниципальной собственности и препятствует использованию земельного участка по его прямому назначению.

На основании указанного акта администрацией МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вынесено предписание от 03.04.2018 года № 313 об устранении нарушений законодательства, в соответствии с которым обязали Ласкового В.В. в срок до 30.05.2018 года осуществить демонтаж самовольно установленного ограждения из оцинкованного профлиста, ориентировочно размером 30 м на 4,5 м на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с кадастровым номером №.

Специалистами отдела по управлению муниципальным имуществом, архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области повторно проведены обследования указанного земельного участка 26.09.2019 года и 06.12.2019 года, в соответствии с актами обследования № 2019-27 и № 2019-12-11, которыми были установлены те же нарушения Ласкового В.В.

В соответствии с предписанием от 30.09.2019 года № 1417 Ласковому В.В. необходимо в срок до 15.10.2019 года осуществить демонтаж самовольно установленного ограждения из оцинкованного профлиста ориентировочно размером 20 м. на 4,5 м, площадь самовольно занятого участка составляет 90 кв.м., с участка являющегося муниципальной собственностью МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с кадастровым номером №.

Предписанием от 16.12.2019 года № 1944 Ласковому В.В. необходимо устранить установленные нарушения в срок 30 дней со дня подписания данного предписания, однако нарушения Ласковым В.В. не устранены.

В соответствии с п. 1.3 ст. 5 Устава МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, утвержденного решением Совета депутатов от 10.11.2016 №104, муниципалитет уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из публичной карты следует, что на спорной территории находится лесополоса.

В соответствии с ответом ООО «АрхГрад» от 17.08.2020 года № 95 ограждение (забор) земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически расположен на земельном участке с кадастровым номером № и адресом: РФ, <адрес>, площадь земельного участка в границах ограждения (забор) составляет 79,45 кв.м.

При рассмотрении данного гражданского дела, судом установлено, что Ласковым В.В. самовольно установлено ограждение вдоль северной границы участка площадью 79,45 кв.м. на землях – земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть (размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры, размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9,и 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств), благоустройство территории (размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные част благоустройства территории, общественных туалетов, зона Р – зона рекреационного назначения. Ограждение выполнено из оцинкованного профлиста высотой около 4,5 м., протяжённостью около 20 м., площадь земельного участка в границах ограждения составляет 79,45 кв.м., договорные отношения с истцом об установлении данного вида ограждений отсутствуют, что противоречит Уставу МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, разрешенпрепятсвует использованию самовольно занятого земельного участка по прямому назначению в соответствии с разрешенным использованием, в результате чего ответчик занимает спорный земельный участок без законных на то оснований.

Нормы земельного законодательства указывают на необходимость восстановления земельных участков в пределах прежних границ при самовольном занятии таких земельных участков, на основании чего суд считает необходимым при нарушении вышеуказанных положений Земельного кодекса РФ обязать ответчика Ласкового В.В. освободить самовольно занятый земельный участок. При этом суд исходит из того, что право собственности на спорную территорию зарегистрировано за истцом, ответчик данное право не оспорил в установленном законом порядке, в силу чего истец имеет право требовать устранения препятствий, в пользовании частью принадлежащего ему земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Разрешая встречное исковое заявление Ласкового В.В. о признании права собственности со ссылкой на ст. 234 ГК РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательской давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 28 Земельного кодекса РФ. В перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Ранее судом установлено, земельный участок с кадастровым номером № и адресом: РФ, <адрес> <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Сведения о предоставлении спорного земельного участка в аренду ответчиком (истцом по встречному иску), либо на ином праве, не представлены.

Факт использования спорного земельного участка в ходе судебного разбирательства ответчик не отрицал, кроме того данные обстоятельства, подтверждаются представленными в материалы дела фотоматериалами.

Довод ответчика о предоставлении ему спорного земельного участка и наличии устной договоренности с администрацией МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области оспаривался администрацией и в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ не доказан истцом по встречному иску.

При таких обстоятельствах, давая оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, принимая во внимание отсутствие доказательств в подтверждение прав Ласкового В.В. на спорный земельный участок, спорный земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, договорные отношения с истцом отсутствуют, оплата за использование земельного участка не производится, суд приходит к выводу, что требования истца по встречному иску не подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Ласкового Владимира Васильевича освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, путем сноса ограждения из оцинкованного профлиста площадью 79,45 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Ласкового Владимира Васильевича к администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 24.08.2020 года

Судья Д.И. Юнусов