Решение по делу № 2-5293/2016 от 29.07.2016

Дело № 2-5293/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2016 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Штополь,

при секретаре А.Ю. Папковской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амбарчяна ФИО9 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Амбарчян С.Ш. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 10 ноября 2015 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, справки, архивную справку, выписку из ИЛС, паспорт.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № от 25 февраля 2016 года в назначении трудовой пенсии по старости ему отказано. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 05.10.1972 года по 25.10.1974 года, с 08.11.1976 года по 22.09.1977 года, с 15.11.1979 года по 25.03.1982 года на Ереванском заводе приборов; с 11.06.1984 года по 21.10.1987 года в торгово-закупочном кооперативе «Волгарь», с 12.02.1988 года по 23.09.1996 года в Астраханском филиале № 1 строительного агропромышленного объединения «Лилия», г. Минск.

Истец считает незаконным отказ ответчика в назначении пенсии, так как в оспариваемые периоды он работал, что подтверждается записями в трудовой книжке, справками с места работы. Истец полагает, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязано было назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 10 ноября 2015 года, однако отказало, не имея на то оснований, чем нарушило его право на получение пенсии.

На основании изложенного истец Амбарчян С.Ш. просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № от 25 февраля 2016 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 05.10.1972 года по 23.09.1995 года в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить Амбарчяну С.Ш. трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением-10 ноября 2015 года.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Соколов А.В. исковые требования Амбарчяна С.Ш. поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Занина Н.Н., действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных истцом исковых требований, ссылалась на их необоснованность и недоказанность.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца Амбарчяна С.Ш., представителя истца Соколова А.В., представителя ответчика Занину Н.Н., суд находит исковые требования Амбарчяна С.Ш. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что истец Амбарчян С.Ш., 26 ноября 1955 года рождения, обратился 10 ноября 2015 года в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением ГУ-Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе № 26 от 25 февраля 2016 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента, при этом пенсионным органом страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2П от 29.01.2004 года по расчету пенсионного органа составил 05 лет 10 месяцев 28 дней вместо требуемых 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 5,002 за периоды стажа Амбарчяна С.Ш., вместо требуемых 6,6.

При этом пенсионным органом не засчитаны в страховой стаж Амбарчяна С.Ш. периоды его работы с 05.10.1972 года по 25.10.1974 года, с 08.11.1976 года по 22.09.1977 года; с 15.11.1979 года по 25.03.1982 года-на Ереванском заводе приборов; с 11.06.1984 по 21.10.1987 года в торгово-закупочном кооперативе «Волгарь»; с 12.02.1988 года по 23.09.1986 года-в Астраханском филиале № 1 строительно-монтажного агропромышленного объединения «Лилия», г. Минск.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа дата назначения страховой пенсии по старости, указанная в представленной истцом трудовой книжке-05.10.1972 года, в соответствии со сведениями, представленными ФГУ «Гоззнак» Министерства финансов РФ, трудовая книжка данной серии изготовлена в 1993 году, следовательно, дата заполнения трудовой книжки, указанная на титульном листе является недействительной.

Визуально усматривается одновременное внесение записей о работе на Ереванском заводе приборов, так как они произведены одним почерком, одними чернилами и не заверены подписью лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также не указана должность лица, ответственного за ведение трудовых книжек.

Для подтверждения вышеуказанных периодов работы на Ереванском заводе приборов представлена справка № от 22 октября 2015 года, в которой штамп и печать полностью идентичны штампу и печати в трудовой книжке в период с 1972 года по 1982 год.

На запросы № от 03.07.2015 года и № от 13.11.2015 года ГУ-УПФР в г. Бийске и Бийском районе в Государственный фонд социального страхования Республики Армения о подтверждении факта работы Амбарчяна С.Ш. на Ереванском заводе приборов ответов не последовало.

Записи о работе в торгово-закупочном кооперативе «Волгарь» в период с 11.06.1984 года по 21.10.1987 года исправлены, исправления не заверены, уточняющие документы не представлены.

Запись о работе в Астраханском филиале № 1 строительно-монтажного агропромышленного объединения «Лилия» Советского района г. Минска с 12.02.1988 года по 23.09.1996 года также внесена в трудовую книжку несвоевременно, уточняющие документы не представлены. Согласно архивной справке №/№ от 01.09.2015 года документы указанной организации в архив г. Минска на хранение не поступали.

С учетом изложенного ГУ-Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе принято решение № от 25 февраля 2016 года об отказе в установлении пенсии по старости Амбарчяну С.Ш. из-за отсутствия требуемого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации.

Согласно положениями статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно Приложению № 4 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 2, п. п. 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в подтверждение факта работы в указанные, оспариваемые ответчиком, периоды времени, представлена трудовая книжка № №, заполненная 05 октября 1972 года.

В соответствии с записями в трудовой книжке истца 05.10.1972 года он был принят на работу на Ереванский завод приборов в качестве ученика монтажника в приборный цех № 4 согласно приказу 114 к от 05.10.1972 года, 04.11.1972 года переведен монтажником первого разряда согласно приказу 223 к от 04.11.1972 года, 01.02.1973 года переведен монтажником второго разряда согласно приказу 28 к от 01.02.1973 года; 25.10.1974 года освобожден от работы в связи с призывом в армию согласно приказу 165 к от 25.10.1974 года.

08.11.1976 года принят на работу в качестве монтажника второго разряда согласно приказу 183 к от 08.11.1976 года, 22.09.1977 года освобожден от работы по ст.34 КЗоТ Арм. ССР по соглашению сторон согласно приказу 159 к от 22.09.1977 года.

15.11.1979 года истец принят на работу в качестве монтажника второго разряда в приборный цех № 4 согласно приказу № № к от 15.11.1979 года,25.06.1980 года переведен монтажником третьего разряда в приборный цех согласно приказу 89 к от 25.06.1980 года ; 24.06.1981 года истец переведен монтажником четвертого разряда в приборный цех № 4 согласно приказу № к от 24.06.1981 года; по 25.03.1982 года истец освобожден от работы по ст.34 КЗоТ Арм. ССР (по собственному желанию) согласно приказу № к от 25.03.1982 года.

Согласно приказу № № от 11.06.1984 года истец 11.06.1984 года принят на работу в торгово-закупочный кооператив «Волгарь», 21.10.1987 года согласно приказу № № от 21.10.1987 года уволен по собственному желанию.

В соответствии с Информационным письмом ПФ РФ № № от 19.11.2009 года трудовые книжки серии № изготовлены в 1993 году. При изложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика о том, что дату заполнения трудовой книжки истца, указанную на титульном листе, нельзя признать дейсмтвительной.

При этом записи о периоде работе на Ереванском заводе приборов не заверены подписью лица, ответственного за ведение трудовых книжек, в трудовой книжке не указана должность ответственного лица, указана только фамилия Акопова.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что в трудовой книжке жены истца- Абкарян М.А., копия которой была истребована судом по ходатайству истца и представлена ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска, записи о приеме, увольнении с работы на Ереванский завод приборов, внесены тем же, что и в случае с истцом работодателем, но в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей на момент заполнения данной трудовой книжки, а именно: записи заверены ответственным лицом, с указанием должности, фамилии

( Акопова) и подписаны соответствующим должностным лицом.

К представленной истцом справке № без даты, свидетельствующей о работе истца на Ереванском заводе приборов, суд относится критически, поскольку в ней отсутствуют сведения об основаниях выдачи данной справки, кроме того, как имеющиеся в справке, так и в трудовой книжке истца записи не согласуются с датами, указанными в иных документах, представленных истцом.

В частности, согласно записям в трудовой книжке истца и сведениям, содержащимся в справке № без даты, выданной Ереванским заводом приборов, истец принят на работу в качестве монтажника 2 разряда 08 ноября 1976 года по приказу № к от 08.11.1976 года.

В то же время согласно справке № от 22.01.2015 года, выданной на имя истца Военным комиссариатом Алтайского края, Амбарчян С.Ш. проходил военную службу по призыву с 10 ноября 1974 года по 22 ноября 1976 года.

Что касается периода работы истца в торгово-закупочном кооперативе «Волгарь» с 11.06.1984 года по 21.10.1987 года, то как дата приема истца на работу, так и дата издания приказа о приеме на работу исправлены, исправления в трудовой книжке надлежаще не заверены. А какие-либо уточняющие документы истцом не представлены.

В соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам ( вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Судом истцу с учетом положений ст.ст.12,56 ГПК РФ неоднократно разъяснялась необходимость предоставления доказательств в том числе свидетельских показаний, возможность допроса свидетелей, в том числе по месту их жительства, однако иных доказательств истцом представлено суду не было.

Согласно записям в трудовой книжке истца Амбарчяна С.Ш. в период времени с 12.02.1988 года по 23.09.1996 года он работал в Астраханском филиале № 1 строительно-монтажного агропромышленного объединения «Лилия», г. Минск.

Так, согласно приказу № от 12.02.1988 года истец 12.02.1988 года принят на работу в Астраханский филиал № 1 на должность начальника участка по строительству, согласно приказу № от 21.06.1990 года переведен 21.06.1990 года на должность зам. директора по строительству в Астраханский филиал № 1, согласно приказу № от 16.08.1993 года истец назначен 16.08.1995 года директором Астраханского филиала № 1, в соответствии с приказом № от 16.08.1993 года истец уволен 23.09.1996 года по собственному желанию.

Записи истца о работе в обозначенный период времени внесены последовательно, соблюдением нумерации, заверены подписью должностного лица, ответственного за ведение трудовых книжек с указанием фамилии, должности, печатью организации, которая в спорный

период времени являлась работодателем истца, и каких-либо исправлений не содержат.

Кроме того, из представленной за подписью заместителя начальника управления социальной защиты Администрации Советского района г. Минска информации на запрос ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе следует, что кооперативное объединение «Лилия» прекратило свою деятельность и согласно данным Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 10.10.2012 года решением уполномоченного органа исключено из указанного регистра.

Таким образом, факт осуществления истцом трудовой деятельности с 12.02.1988 года по 23.09.1996 года в Астраханском филиале № 1 строительно-монтажного агропромышленного объединения «Лилия», г. Минск помимо записей в трудовой книжке подтверждается и иными письменными доказательствами, исследованными судом по правилам ст.67 ГПК РФ и позволяет, по мнению суда, включить указанный период работы истца, оспоренный пенсионным органом, в страховой стаж истца.

Истец обратился к ответчику 10 ноября 2015 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

С указанной даты он и просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела истец родился 26.11.1955 года, таким образом, истец достиг возраста 60 лет 26.11.2015 года, из чего следует, что страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее 26.11.2015 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.

Следует признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском № от 25 февраля 2016 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости Амбарчяну С.Ш. незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж истца период его работы с 12.02.1988 года по 23.09.1996 года в Астраханском филиале № 1 строительно-монтажного агропромышленного объединения «Лилия», г. Минск.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить истцу страховую пенсию по старости на основании ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 26.11.2015 года.

В остальной части иска Амбарчяну С.Ш. отказать.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в размере 300 руб., которую надлежит взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу истца в возмещение понесенных по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Амбарчяна ФИО10 частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском № от 25 февраля 2016 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости Амбарчяну ФИО11 незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж Амбарчяна ФИО12 период его работы с 12.02.1988 года по 23.09.1996 года в Астраханском филиале № 1 строительно-монтажного агропромышленного объединения «Лилия», г.Минск.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить Амбарчяну ФИО13 страховую пенсию по старости на основании ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 26.11.2015 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу Амбарчяна ФИО14 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          Ю.В. Штополь