Решение по делу № 12-215/2020 от 27.04.2020

Дело №12-215/2020

УИД 36RS0005-01-2020-000708-75

Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу об обжаловании

постановления по делу об административном правонарушении

01 июня 2020 г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Багрянская В.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Воронежская транспортная компания» на постановление об административном правонарушении от 19.02.2020, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административном комиссии при Управе Центрального района г. Воронежа от 19 февраля 2020 года ООО «Воронежская транспортная компания» привлечено к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановлением установлено, что 04.02.2020 в 12 часов 32 минуты по адресу: г. Воронеж, ул. Ломоносова, д. 2-а при непосредственном обнаружении установлен факт нарушения Правил благоустройства ООО «Воронежская транспортная компания», а именно: несанкционированное складирование отходов (макулатура) в неустановленном для этих целей месте – на территории, прилегающей к заданию. Указанный факт является нарушением п.п. 11.6.3, 11.6 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II. Поскольку ООО «Воронежская транспортная компания» нарушило ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», постановлением административной комиссии при Управе Центрального района г. Воронежа от 19.02.2020 ООО «Воронежская транспортная компания» привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Воронежская транспортная компания» обратилось в суд с жалобой, просит постановление административной комиссии при Управе Центрального района г. Воронежа от 19.02.2020 отменить, прекратить производство по административному делу, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, так как административный орган не доказал, что складирование бумажных отходов в неустановленном для этих целей месте произведено ООО «Воронежская транспортная компания». Кроме того, ООО «Воронежская транспортная компания» ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку в обжалуемом постановлении не указаны дата, время и место совершения вменяемого правонарушения, копия протокола об административном правонарушении до вынесения обжалуемого постановления обществом не была получена, в связи с чем, ООО «Воронежская транспортная компания» ее было осведомлено о правонарушении, которое ему вменяется и не имело возможности возражать и давать свои пояснения по делу.

Законный представитель ООО «Воронежская транспортная компания» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, сведений о причинах неявки в судебной заседание, а также об уважительности данных причин суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

ООО «Воронежская транспортная компания» надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания по юридическому адресу, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Воронежская транспортная компания».

Представитель административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г. Воронеж по доверенности Котова В.А. полагала, что постановление от 19.02.2020 является законным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Суд, заслушав объяснения участника производства по делам об административных правонарушениях, исследовав дело о привлечении к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В статье 2 Закона №131-ФЗ определено, что под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно п.п. 11.6, 11.6.3 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Воронеж запрещается складировать тару, запасы товара, строительные материалы, отходы у объектов с кратковременным сроком эксплуатации, у магазинов, салонов, офисов и иных объектов, а также использовать для складирования прилегающие территории, в том числе дворовые территории жилых домов, в которых находятся указанные объекты.

Как установлено в ходе рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Воронежская транспортная компания» к административном ответственности, 04.02.2020 в 12 часов 32 минуты по адресу: г. Воронеж, ул. Ломоносова, д. 2-а при непосредственном обнаружении установлен факт нарушения Правил благоустройства ООО «Воронежская транспортная компания», а именно: несанкционированное складирование отходов (макулатура) в неустановленном для этих целей месте – на территории, прилегающей к заданию. Указанный факт является нарушением п.п. 11.6.3, 11.6 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II.

Указанная информация подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 04.02.2020 (л.д. 16).

Факт совершения правонарушения установлен на основании фотоматериала (л.д. 17-19), выполненного на камеру смартфона XIAOMI REDMI 4X в период времени с 12 часов 32 минуты до 12 часов 35 минут.

О дате и месте рассмотрения дела ООО «Воронежская транспортная компания» было уведомлено надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Воронежская транспортная компания» в пределах полномочий, предусмотренных постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 года № 112, полномочным составом комиссии, утвержденной постановлением городского округа город Воронеж от 20.03.2017 года № 131 «Об утверждении состава Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж», административная комиссия вынесла постановление по делу о назначении административного наказания от 19.02.2020 года, согласно которому ООО «Воронежская транспортная компания» привлечено к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Доводы ООО «Воронежская транспортная компания» о допущенных административной комиссией процессуальных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются документами, имеющимися в настоящем деле, а также материалами дела об административном правонарушении, которые обозревались в ходе судебного разбирательства.

Так, ООО «Воронежская транспортная компания» надлежащим образом уведомлено о времени месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением (л.д. 20), которое получено законным представителем ООО «Воронежская транспортная компания» ФИО1 04.02.2020 вх. №39. Копия протокола об административном правонарушении от 06.02.2020 направлена в адрес ООО «Воронежская транспортная компания» 07.02.2020, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д. 38), списком внутренних почтовых отправлений от 07.02.2020 (л.д. 39-40). 14.02.2020 в адрес ООО «Воронежская транспортная компания» направлено извещение о месте и времени проведения заседания административном комиссии, которое получено законным представителем ООО «Воронежская транспортная компания» 14.02.2020 (л.д. 42). Копия постановления о привлечении к административной ответственности от 19.02.2020 направлена в адрес ООО «Воронежская транспортная компания» 2.02.2020, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д. 46), списком внутренних почтовых отправлений от 20.02.2020 (л.д. 47-49). Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель ООО «Воронежская транспортная компания» своим правом участвовать в рассмотрении дела, давать свои пояснения, возражать относительно обстоятельств правонарушения, которое ему вменяется, не воспользовался.

Довод ООО «Воронежская транспортная компания» об отсутствии состава административного правонарушения судом также во внимание не принимается, поскольку согласно фотоматериалам, имеющимся в дела об административном правонарушении, а также кассовой ленте, приобщенной к делу об административном правонарушении, установлена принадлежность кассовых лент, которые складированы в неустановленном для этого месте, именно ООО «Воронежская транспортная компания».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), не установлено. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей.

Наличие оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Таким образом, обстоятельств, являющихся основанием для отмены постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии при Управе Центрального района г. Воронежа от 19 февраля 2020 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Воронежская транспортная компания» по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставить без изменения, жалобу ООО «Воронежская транспортная компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: Багрянская В.Ю.