Решение по делу № 2а-608/2018 от 09.07.2018

Дело № 2-а-608/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(вступительная и резолютивная часть оглашена 01.08.2018 года, мотивированное решение составлено 02.08.2018 года )

01.08.2018 года    Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи            - Бондаренко А.А.

при секретаре                              - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, Республики Крым административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Межводненского сельского поселения <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным и об отмене решения Межводненского сельского совета,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и об отмене решения Межводненского сельского совета.

Требования мотивировала тем, что решением Межводненского сельского совета 15 сессии 6-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1000 га, для дальнейшей передачи в собственность.

Однако решением 61 ( внеочередной) сессии 6 го созыва Межводненского сельского совета <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 так же было принято решение «О разрешении на составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, по ул. <адрес>ю 0.1201 га, для дальнейшей передачи в собственность».

В связи с тем, что решения об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ и изъятии у неё земельного участка не принималось, а решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принято позже, оно нарушает ее право на оформление земельного участка, просит суд обжалуемое решение признать незаконным и отменить.

Так же ссылается на то обстоятельство, что решением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – признан незаконным и отменен пункт 4 решения Межводненского сельского совета 15 сессии 6-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес> ФИО3» в части годичного срока действия решения.

    В судебном заседании административный истец поддержал требования иска.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомило.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

    Судом установлено, что решением Межводненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес> гр. ФИО3», последней было разрешено составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1000 га, для дальнейшей передачи в собственность

Так же решением 61 (внеочередной) сессии 6 го созыва Межводненского сельского совета <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, «ФИО2 дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, по ул. <адрес>ю 0.1201 га, для дальнейшей передачи в собственность».

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьёй 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации регламентировано, что решение и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнении этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящими в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 1, 25 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания).

В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюдён ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установил суд, орган местного самоуправления принял два решения о предоставлении земельного участка по одному и тому же адресу, разным гражданам.

Таким образом, принимая во внимание то, что в установленном законом порядке решение № от ДД.ММ.ГГГГ « О разрешении ФИО3 на составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хоз.построек и сооружений в <адрес>, площадью 0,1000 га, для дальнейшей передачи в собственность» отменено не было, а принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, « О даче разрешения ФИО2 на составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, по ул. <адрес>ю 0.1201 га, для дальнейшей передачи в собственность», на выполнение проекта землеустройства по отводу в собственность указанного земельного участка существенно нарушает права административного истца по оформлению права на земельный участок, предоставленный ему ранее.

Заявленные исковые требования суд считает обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Кроме того суд обращает внимание на то обстоятельство, что что решением Черноморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ – признан незаконным и отменен пункт 4 решения Межводненского сельского совета 15 сессии 6-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения на составление проекта отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хоз. построек и сооружений в <адрес> гр. ФИО3», в части годичного срока действия решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-186, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения 61 ( внеочередной) сессии 6 - го созыва Межводненского сельского совета <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, «О разрешении на составление проекта отвода земельного участка из земель жилой и общественной застройки (запаса) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, по ул. <адрес>ю 0.1201 га, для дальнейшей передачи в собственность ФИО2 »

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

С полным текстом решения стороны могут ознакомиться по истечению 5 дней.

Судья                                                  Бондаренко А.А.