Решение от 22.03.2012 по делу № 2-273/2012 от 29.02.2012

Дело № 2-273/2012

                                              Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                      22 марта 2012 года                                                                          

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре Ерофеевой Н.Н.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозовой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Марий Эл в лице Горномарийского районного отдела судебных приставов о снижении исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила уменьшить на 1/4 исполнительский сбор, наложенный на администрацию городского округа «Город Козьмодемьянск» в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2012г. по исполнительному производству №.

В обоснование иска указали на то, что 02 февраля 2011 года Горномарийский районный суд РМЭ вынес решение по делу № 2-111/2011, которым обязал администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» предоставить Солодилину Н.В., Солодилину А.Н., Солодилиной В.Н. и Солодилину Е.А. благоустроенное применительно к городу Козьмодемьянску жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - 30 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Козьмодемьянска.

В соответствии с определением Горномарийского районного суда РМЭ от 05.05.2011г. по делу № администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Зайцев B.C. вынес постановление о предъявлении должнику-организации требований, в соответствии с которым, установил срок для предоставления жилья взыскателям - до 17.02.2012г. 21.02.2012г. судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» не имела реальной возможности исполнить решение суда до 17.02.2012г. по следующим причинам.

В настоящее время свободного благоустроенного муниципального жилья в городе Козьмодемьянске нет, поэтому предоставление квартиры взыскателям возможно только путем строительства в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» на 2012 год», финансируемой из федерального и республиканского бюджетов в порядке реализации ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В связи с чем, в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ и Правительство РМЭ были направлены письма с просьбой учесть при формировании республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2012 год потребность города Козьмодемьянска в жилых помещениях для указанной категории граждан, к письму прилагалась информация о вступивших в силу решениях суда по гражданам, нуждающимся в переселении из аварийного жилья.

Формирование муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012 год начнется после выделения на эти цели денежных средств из республиканского бюджета, на этом этапе будет рассмотрен вопрос о включении взыскателей в указанную программу. После формирования программы по переселению будет объявлен конкурс на строительство многоквартирного жилого дома.

В силу указанных выше причин администрация не имела реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 17.02.2012г.

         В судебном заседании представитель администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Морозова О.В. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Горномарийский РОСП УФССП России по Республике Марий Эл в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица по делу Солодилин Н.В., Солодилин А.Н., Солодилина В.Н., Солодилин Е.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, исполнительного производства                                      №, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 02 февраля 2011 года по делу № 2-111/2011 на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» возложена обязанность предоставить Солодилину Н.В., Солодилину А.Н., Солодилиной В.Н. и Солодилину Е.А. благоустроенное применительно к городу Козьмодемьянску жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению - 30 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Козьмодемьянска.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Горномарийского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 11.03.2011 года на основании исполнительного листа от 02.02.2011 года, выданного Горномарийским районным судом по делу № 2-111/2011 возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением от 21 февраля 2012 года о взыскании исполнительского сбора с должника - администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» взыскан исполнительский сбор в размере по 5000 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление данных оснований к полномочиям суда.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснено, что установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1- 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Судом установлено, что администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» направляла в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ и Правительство РМЭ письма с просьбой учесть при формировании республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2012 год потребность города Козьмодемьянска в жилых помещениях для указанной категории граждан, к письму прилагалась информация о вступивших в силу решениях суда по гражданам, нуждающимся в переселении из аварийного жилья.

Кроме того, из объяснений представителя истца следует, что формирование муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2012 год начнется после выделения на эти цели денежных средств из республиканского бюджета, на этом этапе будет рассмотрен вопрос о включении взыскателей в указанную программу.

Таким образом, судом установлено, что администрацией «Городского округа «Город Козьмодемьянск» представлены доказательства, объективно подтверждающие факт принятия мер по исполнению решения суда, а именно, представлены документы, подтверждающие обращение в государственный органы правомочные решать вопрос о предоставлении денежных средств на приобретение жилья.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины истца в неисполнении решения суда в срок, характер деятельности, состояние бюджета города Козьмодемьянска, отсутствие бюджетных ассигнований на день предъявления требований, принимая во внимание наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для уменьшения размера исполнительского сбора администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 21 февраля 2012 года в рамках исполнительного производства № на 1/4 часть до 3750 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 2-111/2011 ░░ 02 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░░ 1/4 ░░░░░ ░░ 3750 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░