Решение по делу № 2-1982/2021 от 23.04.2021

Дело №2-1982/2021

УИД 92RS0002-01-2021-002184-48

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июня 2021 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Гавуры О.В.,

при секретаре                               Нежмединовой Д.С.,

с участием:

истца                                              ФИО15 ФИО37.,

истца                                              ФИО15 ФИО58.,

представителя истца                     ФИО22,

представителя ответчика              ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО14, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО14, ФИО13, к Севастопольскому филиалу «Крымский» ФГАУ «ФИО25» МО РФ о признании незаконным и отмене решения,

у с т а н о в и л:

В апреле 2021 года ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, 2004 г.р., обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение филиала «ФИО27 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетные данные военнослужащего ФИО12, содержащиеся в реестре нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать филиал «ФИО28 внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО12 и членам его семьи жилищной субсидии в части расчета суммы подлежащей выплате субсидии без учета 29,1 ФИО78, площади жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>, произвести доплату жилищной субсидии за 29,1 ФИО79.

ДД.ММ.ГГГГ после принятии дела к производству, судом в порядке ст. 16.1 КАС РФ вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Согласно доводам истца ФИО15 ФИО38., она является членом семьи военнослужащего - женой ФИО15 ФИО59. военнослужащего МО РФ. Состав семьи 5 человек ФИО15 ФИО39., муж – ФИО15 ФИО60., сын ФИО15 ФИО80., сын ФИО15 ФИО53., сын ФИО15 ФИО97.

Решением ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ №/скр. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ФИО61. и члены его семьи составом пять человек приняты на учет нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением филиала «ФИО29 № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетные данные, содержащиеся в реестре нуждающихся в жилых помещениях, учтены 29,1 ФИО81 площади жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>. Решение мотивировано тем, что ФИО15 ФИО40. и несовершеннолетние ФИО15 ФИО82. и ФИО15 ФИО54. до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес>, принадлежащем отцу ФИО15 ФИО41. – ФИО9 и сестре отца ФИО3, в равных долях. ФИО15 ФИО42. и несовершеннолетние как члены семьи собственников, добровольно снялись с регистрации места жительства ДД.ММ.ГГГГ, что расценено, как действия связанные намеренным ухудшением жилищных условий в соответствии со ст. 53 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом «ФИО30 принято решение № о выплате жилищной субсидии на приобретение жилья в размере 7 336 857,47 рублей за вычетом 29,1 ФИО83 площади жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Истец полагает, что учет 29,1 ФИО84 площади жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>, осуществлен в отсутствие правовых оснований, предусмотренных жилищным законодательством, чем нарушены права членов семьи военнослужащего ФИО15 ФИО62., в том числе и истца его супруги ФИО15 ФИО43.

В судебное заседание ФИО15 ФИО44. явилась, иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В ходе судебного рассмотрения ФИО15 ФИО63. заявлено ходатайство о присоединении к иску и привлечении в качестве соистца. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ФИО64., привлечен в дело в качестве соистца в порядке ст. 40 ГПК РФ.

В судебное заседание ФИО15 ФИО65. явился, иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истцов пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ 1 отделом (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ вынесено уведомлением № о внесении изменений в сведения военнослужащего в списке на предоставление служебного жилого помещения.

Согласно вышеуказанному уведомлению в состав семьи ФИО15 ФИО66. на получение служебного жилого помещения включены ФИО15 ФИО45., сын ФИО15 ФИО85., сын – ФИО15 ФИО55. На момент внесения изменений истцы были зарегистрированы и проживали по <адрес>. Данные факты были известные ответчику, что не помешало ему в 2014 году совершить действия связанных с включением истцов на учет в качестве нуждающихся в служебном помещении в г. Севастополе.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время семья ФИО15 постоянно проживает в служебном жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании Договора № ЮРУЖО-07/758-ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления вышеуказанного жилого помещения ФИО15 и несовершеннолетние дети оставались зарегистрированными по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В связи с предоставлением служебного жилого помещения истцы выехали из жилого дома отца, утратив право пользования в качестве членов семьи собственника, перестав быть членами семьи собственников, вселились в служебную квартиру, где постоянно и проживают.

Собственниками жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>, по 1/2 доле являются ФИО9 и ФИО4, получившая долю после смерти прежнего сособственника ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ноябре 2017 года договор найма занимаемого служебного жилья перезаключен, членам семьи ФИО15 дано согласие на регистрацию места жительства по месту нахождения воинской части по адресу: г.Севастополь, <адрес>. Истцы снялись с регистрации места жительства по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Наличие у ФИО15 ФИО46. и несовершеннолетних детей в период с июня 2015 года по ноябрь 2017 года регистрации места жительства по спорному адресу, учитывая фактическое не проживание и наличие иного постоянного места жительства, а также последующее снятие с регистрации, не может свидетельствовать о совершении действий намеренного ухудшения жилищных условий.

Представитель ответчика с требованиями истцов не согласился по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, само решение не противоречит нормам действующего законодательства, и просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд находит установленным следующее.

ДД.ММ.ГГГГ 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ уведомлением № внесены изменения в сведения военнослужащего ФИО15 ФИО67. в списке на предоставление служебного жилого помещения.

В состав семьи ФИО15 ФИО68. на получение служебного жилого помещения включены ФИО15 ФИО47. сын ФИО15 ФИО86., сын – ФИО15 ФИО56. На момент внесения изменений истцы были зарегистрированы и постоянно проживали в жилом помещении по адресу г.Севастополь, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ФИО69. и члены его семьи на основании Договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в служебном жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

ФИО15 ФИО70. и члены его семьи в связи с получением служебного жилого помещения, выехали ДД.ММ.ГГГГ из жилого дома по адресу: г.Севастополь, <адрес>, вселились в служебную квартиру, где постоянно проживают по настоящее время.

Выездом из жилого дома по адресу: г.Севастополь, <адрес> ФИО15 прекратили право пользования жилым помещением утратив статус членов семьи собственника.

Данные обстоятельства корреспондируются с ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ определяющий, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО4 подтвердили, что ДД.ММ.ГГГГ истцы выехали из принадлежащего им жилого помещения всей семьей, вместе с вещами, в место постоянного проживания по адресу г. Севастополь, <адрес>. После их выезда в принадлежащий им жилой дом не вселялись, не проживали, членами их семьи не являются.

Кроме того свидетели, ФИО9 и ФИО4 пояснили, что дом состоит из двух отдельных и обособленных частей (долей), с отдельными входами. На каждую долю имеется отдельная домовая книга.

В доле принадлежащей ФИО4 зарегистрированы и постоянно проживают: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (двоюродная сестра) – собственник; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж сестры) – без регистрации; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь сестры); ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын сестры); ФИО8, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка сестры).

В доле принадлежащей ФИО9 зарегистрированы и постоянно проживали: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (отец) – собственник; ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать); ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат истца); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж) - без регистрации; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын); ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын).

Всего в жилом доме проживало двенадцать человек на общую площадь <адрес>,9 ФИО87.

По ходатайству представителя истца к материалам дела приобщены домовые книги на каждую отдельную долю вышеуказанного жилого дома с перечислением зарегистрированных лиц, технический паспорт жилого дома.

Согласно данным технического паспорта дом состоит из двух отдельных частей с двумя обособленными отдельными входами, общая площадь жилого дома составляет 67,9 ФИО88, жилая 26,9 ФИО89. Данные документы согласуются с показаниями свидетелей.

В судебном заседании представителем ответчика представлено для обозрения материалы жилищного ФИО15 ФИО71., содержащие технический паспорт на дом и домовая книга на долю ФИО18

Допрошенные в судебном заседании свидетели соседи семьи ФИО15 – ФИО19, проживающий по адресу г. Севастополь, <адрес> ФИО20, проживающий по адресу г. Севастополь, <адрес>, подтвердили, что с июня 2015 года являются соседями семьи ФИО15. Они вместе с ФИО15 ФИО72. проходят службу в одной воинской части. Всем им одновременно в июне 2015 года было предоставлено служебное жилье в одном доме. Семья ФИО15 постоянно проживает с этого времени в своей служебной квартире, никуда не выезжает, видятся практически ежедневно.

К материалам дела приобщена справка, выданная ООО «Керчьстрой Сервис» согласно которой ФИО15 состав семьи пять человек постоянно проживают по адресу г. Севастополь, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ без права регистрации (ФИО15 ФИО98. с 31.07.ДД.ММ.ГГГГ).

Решением ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ №/скр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ФИО73. составом семьи пять человек принят на учете нуждающимися в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

В феврале 2020 года изменена форма обеспечения на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением филиала «ФИО31 № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетные данные, содержащиеся в реестре нуждающихся в жилых помещениях учтено 29,1 ФИО90 площади жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Решение мотивировано тем, что ФИО15 ФИО48., ФИО15 ФИО91. и ФИО15 ФИО57. намеренно ухудшили жилищные условий в соответствии со ст.53 ЖК РФ. Как члены семьи собственников, добровольно снялись с регистрации места жительства ДД.ММ.ГГГГ из жилого помещения, принадлежащего отцу ФИО15 ФИО49. - ФИО9 и сестре отца ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом «ФИО32 было принято решение № о предоставлении ФИО15 ФИО74. и членам его семьи жилищной субсидии на приобретение жилья в размере 7 336 857,47 рублей с учетом наличия у них прав пользования 29,1 ФИО92. жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Из содержания ст.53 Жилищного кодекса РФ однозначно не следует, что необходимо понимать под намеренным ухудшением жилищных условий, какие действия следует рассматривать как намеренное ухудшение жилищных условий, каков порядок установления в действиях граждан, желающих встать на учет, факта намеренного ухудшения жилищных условий. Четких критериев, позволяющих установить в действиях граждан факт намеренного ухудшения жилищных условий, ни судебной практикой, ни правовой наукой, не выработано.

Правовая сущность намеренного ухудшения жилищных условий определена Конституционным Судом РФ, который указал, что намеренное ухудшение жилищных условий будет иметь место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

При этом применение ст.53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов, как справедливо отмечает Конституционный Суд РФ, должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Таким образом, намеренное ухудшение жилищных условий является частным случаем злоупотребления правом, заключающимся в использовании лицом субъективного права в противоречии с его социальным назначением.

Данный вывод суда согласуется с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое хотя и предусматривает (п.6), в случае намеренного совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, постановку военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Статья 31 ЖК РФ устанавливает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Предусмотренный законом пятилетний срок ухудшения жилищных условий в отношении ФИО15 ФИО50. и несовершеннолетних детей истек ДД.ММ.ГГГГ выездом из жилого помещения по <адрес>.

Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и не обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

Таким образом, необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, суд находит обоснованным то обстоятельство, что ФИО15 на момент принятия решения о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма были обоснованно приняты на учет. Обеспеченность истцов жильем с учетом их прав пользования в доме по <адрес> на момент принятия на учет составляла менее учётной нормы на одного человека.

Представленные документы, показания свидетелей ФИО18 и ФИО4, ФИО19, ФИО20, материалы жилищного дела согласуются между собой, и с доводами истцов, изложенными в исковом заявлении.

ФИО15 ФИО75. и члены его семьи до ДД.ММ.ГГГГ проживали в 1/2 доли дома, принадлежащей ФИО18, площадью 33,95 ФИО93, по адресу <адрес> составом семьи семь человек. ФИО15 выездом из жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, утратили право пользования вышеуказанным жилым помещением.

В этой связи у суда не имеется оснований считать, что ФИО15 ФИО51. и ее несовершеннолетние дети, снявшись с регистрации места проживания ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, совершили намеренные действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий с целью нахождения на жилищном учете.

По настоящему судебному спору не установлено, что ФИО15 ФИО52. и ее дети при реализации своих жилищных прав действовали недобросовестно и за последние пять лет с момента принятия решения о выплате жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ намеренно ухудшили свои жилищные условия.

Суд признает незаконным оспариваемое решение филиала «ФИО33 № от ДД.ММ.ГГГГ и возлагает на должностное лицо обязанность это решение отменить.

При этом в целях восстановления нарушенного права истцов суд возлагает на филиал «ФИО34 внести изменение в решение № о предоставлении ФИО15 ФИО76. и членам его семьи жилищной субсидии на приобретение жилья выплатив без учета 29,1 ФИО94 площади жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО14, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО14, ФИО13, к Севастопольскому филиалу «Крымский» ФГАУ «ФИО26» МО РФ о признании незаконным и отмене решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала «ФИО35 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учетные данные ФИО12, содержащиеся в реестре нуждающихся в жилых помещениях об учете 29,1 ФИО95 площади жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Обязать филиал «ФИО36 внести изменения в решение № о предоставлении ФИО15 ФИО77. и членам его семьи жилищной субсидии на приобретение жилья произвести выплату без учета 29,1 ФИО96 площади жилого помещения по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья                                      /подпись/                                   О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                 О.В. Гавура