Решение по делу № 2-578/2024 от 25.01.2024

№2-578/2024

№58RS0018-01-2023-003581-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журловой Светланы Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

          Журлова С.И. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 14 июля 2022 года Журлова С.И. обратилась в Отделение пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 4.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением от 31 октября 2022 года № 260652/22 ей было отказано в назначении пенсии.

      Пенсионный фонд в своем решении указал на отсутствие документов, подтверждающий специальный стаж работы по Списку №2.

       В соответствии со "Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 27.09.08.1990г.), (XXX! Связь)) право на досрочную трудовую пенсию имеют Телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (23100000-19095).

      Из справки ПАО «Ростелеком» предоставить информацию по Кондольскому узлу связи за исследуемый период не представилось возможным из-за отсутствия документов.

      Согласно справки №48 УФПС Пензенской области, которая в указанный период входила в состав Кондольского узла связи, Журлова С.И. получала заработную плату, которая за период с 1985-1992г. составила 38 371 рублей 82 коп. Основанием для выдачи справки послужили лицевые счета за 1985- 1992 гг.

      Так же в период работы Журловой С.И. в качестве телефонистки Кондольским районным военным комиссариатом ей был выдан военный билет, где в графе военно-учетной специальности стоит запись - телефонист телефонной аппаратуры.

           Просила суд признать незаконным Решение Отделения пенсионного фонда РФ по Пензенской области (государственное учреждение) в отношении Журловой Светланы Ивановны от 31 октября 2022 года № 260652/22. Обязать Отделение Социального фонда РФ по Пензенской области включить Журловой Светлане Ивановне в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 05.05.1986 г. по 14.12.1992 г. 6 лет 7 месяцев 9 дней в качестве телефониста ГТС, СТС. Обязать Отделение Социального фонда РФ по Пензенской области назначить Журловой Светлане Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июля 2022 года.

                29 февраля 2024 г. представитель истца Журловой С.И. – Логинов А.А., действующий по доверенности, уточнил исковые требования, просил признать незаконным Решение Отделения пенсионного фонда РФ по Пензенской области (государственное учреждение) в отношении Журловой Светланы Ивановны от 31 октября 2022 года № 260652/22. Обязать Отделение Социального фонда РФ по Пензенской области включить Журловой Светлане Ивановне в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с 05.05.1986г. по 01.01.1992г. 5 лет 6 месяцев 25 дней в качестве телефониста ГТС, СТС, согласно Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 по разделу «Связь», код профессии(23100000-19095), период работы с 01.01.1992г. по 14.11.1992г 11 месяцев 14 дней в качестве телефониста ГТС, СТС, согласно Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01. 1991г. по разделу «Связь» код профессии (23100000-19095) по фактически отработанному времени, всего 6 лет 7 месяцев 9 дней. Обязать Отделение Социального фонда РФ по Пензенской области назначить Журловой Светлане Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 14 июля 2022 года.

В судебное заседание истец Журлова С.И. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Журловой С.И. – Логинов А.А., действующий по доверенности, до перерыва в судебном заседании, исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

      Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

            Третьи лица: ПАО «Ростелеком», УФПС Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14.07.2022 года Журлова С.И. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением от 31.10.2022 г. № 260652/22 в установлении досрочной страховой пенсии по старости Журловой С.И. отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 (5 лет).

          Так, Журлова С.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом специального стажа по Списку № 2, представив трудовую книжку (дата заполнения - 11.07.1983), в которой имеется запись о периоде работы в Кондольском узле связи с 05.05.1986 по 14.12.1992 в должности телефонистки ГТС, СТС третьего класса. Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (действует по периодам работы до 01.01.1992г.), разделом XXXI «Связь», предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, Списком № 2 от 1991г. раздел XXIX «Связь», подраздел 23100000, позиция 19095, предусмотрены телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, позиция 19906 предусмотрены телефонисты справочной службы городской телефонной сети.

          Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п.3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

         Справка, уточняющая льготный характер работы в особых условиях труда, Журловой С.И. не представлена. На запросы Управления от 20.07.2022, от 27.09.2022 в адрес ПАО «Ростелеком» ответ в установленные Законом сроки до настоящего времени не получен.     Специальный стаж работы по Списку № 2 отсутствует.

        Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года в разделе XXXI "Связь" предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Списком N 2 от 26 января 1991 года в разделе XXIX "Связь" предусмотрены: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093); телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (позиция 23100000-19095); телефонисты справочной службы городской телефонной сети (позиция 23100000-19096).

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственном социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из трудовой книжки Журловой С.И., 24.04.1985 г. принята в Кондольский узел связи подменным почтальоном III класса, 04.10.1985 г. переведена временно сортировщиком почтовых отправлений и произв. Печати, 11.03.1986 г. переведена из сортировщиков почтовых отправлений и произв. Печати на должность ученицы телефонистки, 05.05.1986 г. переведена из учениц телефониста на должность телефонистки ГТС, СТС III класса, 14.12.1992 г. уволена по собственному желанию.

Согласно справки №1-1/136, выданной ПАО «Ростелеком» 29.06.2023 г., Кондольский районный узел связи входил в состав Пензенского областного производственно - технического управления связи.

Пензенское областное производственно - техническое управление связи ликвидировано с 01.04.1991 г. на основании приказа Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 г. № 21 и на его базе создано Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Пензенской области.

В соответствии с решением Комитета по управлению Государственным имуществом Пензенской области от 25.10.1993г. № 507 Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Пензенской области преобразовано в ОАО «Связьинформ» Пензенской области с 24.01.1994 г.

ОАО «Связьинформ» Пензенской области реорганизовано в форме присоединения к ОАО «ВолгаТелеком» с 01.12.2002 г., образовался Пензенский филиал ОАО «ВолгаТелеком». Основание: решение общего собрания акционеров ОАО «Связьинформ» Пензенской области от 05.11.2001 г.

Свидетельство о внесении записи в Единый Государственный Реестр юридических лиц от 30.11.2002 г. № 2025801362662.

01.04.2011 г. в Единый Государственный Реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица - ОАО «ВолгаТелеком» в связи с реорганизацией в форме присоединения к ОАО «Ростелеком», расположенному: г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, дом 15. В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ ОАО «Ростелеком» является законным правопреемником всех прав и обязанностей ОАО «ВолгаТелеком». Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОАО «Ростелеком») переименовано в Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») на основании решения годового общего собрания акционеров от 15.06.2015 г. (протокол от 17.06.2015 г. № 1).

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ПАО «Ростелеком») переименовано в Публичное акционерное общество «Ростелеком» на основании свидетельства о внесении записи в Единый Государственный Реестр юридических лиц от 29.06.2018 г. № 1027700198767.

Справка дана по месту требования. Справка выдана на основании исторической справки.

В военном билете Номер , выданным Кондольским военным комиссариатом, указана военно-учетная специальность Журловой С.И. – телефонист телефонной аппаратуры.

Согласно справки №48 УФПС Пензенской области, Журлова С.И. получала заработную плату, которая за период с 1985-1992г. составила 38 371 рублей 82 коп. Основанием для выдачи справки послужили лицевые счета за 1985- 1992 гг.

Согласно ответа на запрос от 14.09.2023 г., УФПС по Пензенской области сообщает, что Журлова (Г.) Светлана Ивановна, Дата г.р., за период работы с 1985 по 1992г., работала телефонистом в Кондольском узле связи. 29.04.1985 Принята телефонистом. Приказ от 29.04.1985 № 26. Архив УФПС Пензенской области АО «Почта России», журнал регистрации приемов. 18.12.1992 Реорганизация. Приказ ГСПИ№2272 от 18.12.1992 Архив УФПС Пензенской области АО «Почта России». Так же сообщает, что в период с 18.12.1992 по 31.12.1992, не состояла в трудовых отношениях с Управлением Федеральной почтовой связи Пензенской области АО «Почта России», данные в архиве УФПС Пензенской области не значатся, в связи с реорганизацией. Приказ ГПСИ№2272 от 18.12.1992. Предоставить копию карточки Т-2, а также штатное расписание не имеем возможности, так как не сохранилась в Архиве УФПС Пензенской области АО «Почта России».

Пензенское отделение перевозки почты реорганизовано и присоединено в штат Пензенского почтамта с 25.10.1996 года. Приказ начальника УФПС № ПО от 25.10.1996 года. 01.07.2002 года Пензенский почтамт реорганизован и присоединен в штат Государственного учреждения управления федеральной почтовой связью Пензенской области (приказ от 01.07.2002 года № 138). 01.04.2004 года Государственное учреждение управления федеральной почтовой связью Пензенской области передало функции Управлению федеральной почтовой связью Пензенской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (приказ от 26.03.2004 года № 95, приказ от 30.03.2004 года № 2). 01.06.2006 года создано обособленное структурное подразделение Пензенский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Пензенской области - филиала ФГУП «Почта России» (приказ от 21.03.2006 года №119). В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 года №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (ФГУП «Почта России») с 01.10.2019 года преобразовано в Акционерное общество «Почта России»).

Согласно ответа от 04.03.2024 г., УФПС по Пензенской области сообщает, что Журлова (Г.) Светлана Ивановна, Дата г.р., за период работы с 1985 по 1992 г., работала в Кондольском узле связи. 29.04.1985 Принята подменным почтальоном. Приказ от 29.04.1985 № 26. Архив, журнал регистрации приемов. 04.10.1985 Переведена временно сортировщиком почтовых отправлений и производства печати. Приказ от 04.10.1985 № 81. Архив, журнал регистрации переводов. 11.03.1986 Переведена из сортировщиков почтовых отправлений и производства печати в ученицы-телефонистки. Приказ от 11.03.1986 № 26. Архив, журнал регистрации переводов. 05.05.1986 Переведена из ученицы-телефонистки на должность телефонистки ГТС, СТС III класса. Приказ от 05.05.1986 № 3931. Архив, журнал регистрации переводов. 14.12.1992 Уволена (по собственному желанию) по ст. 31 КЗОТ РСФСР. Приказ от 14.12.1992 № 81. Подтвердить льготный стаж Журловой (Г.) Светлане Ивановне, не представляется возможным, все необходимые документы для формирования справки отсутствуют, а именно переданы в архив ПАО «Ростелеком». Предоставить копию карточки Т-2, а также штатное расписание не имеем возможности, так как документы не сохранились в Архиве УФПС Пензенской области АО «Почта России».

Согласно ответа от 28.02.2024 г., ПАО «Ростелеком» сообщает, что документы Кондольского районного узла связи за 1985 - 1992 годы на хранение в архив Пензенского филиала ПАО «Ростелеком» не поступали. В начале 1990г. при выделении из состава Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Пензенской области почтовой связи документы были переданы в УФПС по Пензенской области.

Таким образом, периоды работы истицы с 05.05.1986 г. по 01.01.1992 г., с 02.01.1992 г. по 14.11.1992 г. в должности телефониста ГТС, СТС в Кондольском узле связи подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

           В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

           до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным     законом    от    1    апреля    1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

           после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным    законом    от    1    апреля    1996 г. N    27-ФЗ "Об    индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

           Журлова С.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25 августа 2006 г.

Согласно п.4 Порядка.... утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно 5 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденным Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее действовали разъяснения "О порядке применения на территории Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991r.N10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденными Приказ Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992, согласно п. 2 которых право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом при оценке занятости истца в должности телефониста ГТС, СТС в Кондольском узле связи в спорные периоды исследовались архивные справки об отработанном времени и начисленной заработной платы, расчетные ведомости по начислению заработной платы, в которых отражено количество отработанных истцом часов, времени болезни и отпусков.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, согласно пояснению истца о характере работы, на основании собранных по делу доказательств, приходит к выводу, что Журлова С.И. в периоды работы с 05.05.1986 г. по 01.01.1992 г., с 02.01.1992 г. по 14.11.1992 г. работала телефонистом ГТС, СТС в Кондольском узле связи, т.е. в должности, предусмотренной соответствующими Списками.

Также факт работы телефонистом ГТС, СТС в Кондольском узле связи в периоды работы с 05.05.1986 г. по 01.01.1992 г., с 02.01.1992 г. по 14.11.1992 г. подтвердили допрошенные в судебных заседаниях свидетели А.В., И.В., Л.С.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным удовлетворить требования истца и обязать ОСФР по Пензенской области включить данный период в ее специальный стаж.

          При этом, удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что ограничение прав Журловой С.И. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отсутствие возможности документального подтверждения льготного характера работы в особых условиях труда, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение. Кроме того, данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

          Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что Журлова С.И. в спорные периоды времени работала в должности телефониста ГТС, СТС в Кондольском узле связи, предусмотренной Списком № 2, считает возможным включить в специальный стаж истца период ее работы в должности телефониста ГТС, СТС в Кондольском узле связи с 05.05.1986 г. по 01.01.1992 г., с 02.01.1992 г. по 14.11.1992 г.

           Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Журловой Светланы Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, о включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 31.10.2022 г. № №260652/22г. в части не включения периодов работы и включить Журловой Светлане Ивановне периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с 05.05.1986г. по 01.01.1992г. в качестве телефониста ГТС, СТС в Кондольском узле связи, с 02.01.1992 по 14.11.1992 по фактически отработанному времени в качестве телефониста ГТС, СТС в Кондольском узле связи.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить Журловой Светлане Ивановне досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2024 года.