Решение по делу № 2-484/2014 от 05.05.2014

Дело №2-484/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк                                                                            20 июня 2014 года

        Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нагаева И.З., с участием помощником прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес> детский сад муниципального района <адрес> РБ (далее - МАДОУ <адрес> детский сад) о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР <адрес> РБ, МАДОУ <адрес> детский сад о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение п.3.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 в МАДОУ <адрес> детский сад отсутствует теневой навес на территории групповой площадки. Данные нарушения существенно нарушают права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, поскольку количество детей, обучающихся в МАДОУ <адрес> детский сад не является постоянным, изменяется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы, привлечены в качестве истцов. В связи с чем, просит возложить на администрацию муниципального района <адрес> и МАДОУ <адрес> детский сад следующие обязанности: установить теневой навес на территории групповой площадки в МАДОУ <адрес> детский сад в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

        Участвующий в судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 иск поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме по основаниям изложенном в иске.

        Представитель ответчика - заведующая МАДОУ <адрес> детский сад ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора района признала, поясняя, что устранение вышеуказанных нарушений требует денежных затрат, финансирование детского сада осуществляется за счет муниципального бюджета, самостоятельно устранить выявленные нарушения не имеет возможности.

        Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г), также представляющая интересы третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования - МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ, привлеченный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ иск признала, суду пояснила, что указанные нарушения в МАДОУ <адрес> детский сад связаны из-за отсутствия финансирования в детском саду, которая производится за счет бюджета муниципального района.

        Заслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении и не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ст.2 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 28 Федерального Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации);

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Санитарные правила и нормативы СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26, содержат требования к оборудованию и содержанию территорий дошкольных образовательных организаций.

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МАДОУ <адрес> детский сад требования санитарно-эпидемиологического законодательства не выполняются, что также подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Устройство и содержание образовательных и дошкольных учреждений независимо от организационно-правовых форм должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26.

        В нарушение указанных требований, для достижения положительного результата образовательного процесса и сохранения учащихся в МАДОУ <адрес> детский сад отсутствует теневой навес на территории групповой площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона установлена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу части 7 этой же статьи образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ <адрес> детский сад поставлен на учет в МРИ ФНС России № по РБ, присвоен № №; присвоен основной государственный регистрационный № о чем свидетельствует свидетельство серии <данные изъяты>.

        В судебном заседании заведующая МАДОУ <адрес> детский сад                   ФИО3 суду пояснила, что детский сад является некоммерческой бюджетной организацией, финансовое обеспечение деятельности полностью осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

Вместе с тем собственник в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1.7 Устава МАДОУ <адрес> детский сад, утвержденного постановлением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учредителем МАДОУ <адрес> детский сад является Администрация муниципального района <адрес> РБ. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени МР <адрес> РБ осуществляет Администрация муниципального района <адрес> РБ.

Судом установлено, что источником формирования финансовых ресурсов МАДОУ <адрес> детский сад являются бюджетные средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, Администрация муниципального района <адрес> РБ в данном случае обязана осуществить финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Из чего следует, что Администрация муниципального района <адрес> РБ обязана обеспечивать финансирование, развитие материально-технической базы образовательных учреждений и соответствие их состояния требованиям санитарных норм и правил.

В силу ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исполнение обязанности по соблюдению действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у обязанного лица денежных средств.

Данные нарушения существенно нарушают права воспитанников дошкольного образовательного учреждения на получение воспитания в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства.

       В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела, допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, в МАДОУ <адрес> детский сад отсутствует теневой навес на территории групповой площадки.

       Суд приходит к выводу, что из-за нарушения ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства, существенно нарушаются права воспитанников, МАДОУ <адрес> детский сад на санитарно-эпидемиологическое благополучие, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку указанные нарушения прав неопределенного круга лиц затрагивают права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие установленные ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 15.05.2013 г №26.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

Возложить на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан произвести финансирование мероприятий по установке - теневого навеса на территории групповой площадки в Муниципальном автономном дошкольном общеобразовательном учреждении <адрес> детский сад муниципального района <адрес> РБ.

Возложить на Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> детский сад муниципального района <адрес> следующие обязанности:

- установить теневой навес на территории групповой площадки в Муниципальном автономном дошкольном общеобразовательном учреждении <адрес> детский сад муниципального района <адрес> РБ в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13.

         Взыскать с Муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения <адрес> детский сад муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Буздякский районный суд Республики Башкортостан.

Судья

Буздякского районного суда РБ:                                             И.З. Нагаев

Решение не вступило в законную силу.