Решение по делу № 12-240/2022 от 08.07.2022

УИД 68RS0004-01-2022-001979-09

Дело № 12-240/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2022 г. г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Дюльдина А.И., рассмотрев жалобу ООО «Тамбовагропромхимия» в лице представителя Банновой М. А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Банновой М.А. как представителем ООО «Тамбовагропромхимия» подано заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, в котором заинтересованным лицом поименовано Верхне-Донское управление Ростехнадзора.

Как следует из заявления ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом вынесено постановление № о привлечении заявителя к административной ответственности за грубое нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Тамбовской области административный штраф снижен до 200000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тамбовагропромхимия» уплатило штраф в размере 200000 рублей, считая, что срок для добровольной оплаты наступает ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата получения решения суда.

Произведя добровольную оплату с нарушением установленного срока, ООО «Тамбовагропромхимия» не преследовало умысла и не имело намерения к причинению какого-либо вреда или ущерба.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в размере 400000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу и документы, приложенные к ней, прихожу к выводу о необходимости возвращения жалобы подавшему ее лицу по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч.1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.2).

Кодексом РФ об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», КАС РФ, Федерального закона от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», УПК РФ, Федерального закона от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вышеназванный Порядок регламентирует возможность предъявления жалобы по делам об административных правонарушениях в соответствии

с частью 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2020 N 471-ФЗ), согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В данном случае из содержания текста заявления не усматривается обжалование постановления по делу об административном правонарушении, зафиксированного специальными техническими средствами.

Подача жалобы по делу об административном правонарушении по электронной почте с использованием простой электронной подписи не предусмотрена действующим законодательством.

Предъявляя жалобу от имени ООО «Тамбовагропромхимия», Баннова М.А. не представила доверенность, подтверждающую наличие полномочий на подачу от имени юридического лица жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, о чем составлен соответствующий акт.

Из представленной жалобы не представляется возможным установить, какое постановление обжалуется заявителем (отсутствуют реквизиты постановления, позволяющие его идентифицировать – должностное лицо или орган, вынесший постановление, статья КоАП РФ, по которой были квалифицированы действия заявителя).

Указанные обстоятельства являются препятствием для принятия жалобы к рассмотрению и разрешения ее по существу.

Кроме того, судья обращает внимание заявителя на то обстоятельство, что подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентируется нормами КоАП РФ, нормы ГПК РФ к данным правоотношениям неприменимы.

Участниками производства по делам об административных правонарушениях перечислены в главе 25 КоАП РФ, и в их числе отсутствуют заинтересованные лица.

При этом ООО «Тамбовагропромхимия» не лишено возможности вновь обратиться в суд с жалобой на постановление должностного лица с соблюдением положений ст. 30.2 КоАП РФ, устранив недостаток, послуживший основанием к возврату поданной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить жалобу ООО «Тамбовагропромхимия» в лице представителя Банновой М. А. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заявителю.

Определение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Тамбовский областной суд.

Судья А.И. Дюльдина