Решение по делу № 2-777/2016 от 12.09.2016

дело № 2-777/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан                                 6 октября 2016 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фищева Д.А.,

при секретаре Мовзер И.А.,

с участием:

помощника прокурора Удорского района Колесникова И.В.,

представителей ответчика ОАО «Коми энергосбытовая компания» Цогоева П.А., Ревво А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коми энергосбытовая компания» о признании действий по прекращению поставки электроэнергии в котельные ООО «Ресурсоснабжающая компания» незаконными,

установил:

прокурор с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коми энергосбытовая компания» (далее - ОАО «КЭК») о признании незаконными действий по прекращению электроснабжения котельных ООО «Ресурсоснабжающая компания» (далее – ООО «Ресурс-К») в поселках Ёдва, Вожский, Мозындор Удорского района Республики Коми.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что к началу отопительного сезона 2016-2017 годов ОАО «КЭК» прекратило поставку электроэнергии в котельные ООО «Ресурс-К», имеющей задолженность по оплате электроснабжения. Действия ответчика исключили возможность предоставления центрального отопления неопределенному кругу добросовестных потребителей коммунальной услуги, проживающих и (или) осуществляющих деятельность в указанных выше населенных пунктах, т.е. нарушили жилищные права граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества, что в силу закона является недопустимым.

В судебном заседании прокурор требования иска и доводы в его обоснование поддержал.

Представители ответчика ОАО «КЭК» Цогоев П.А., Ревво А.А. с иском прокурора не согласились. Возражения относительно заявленных в иске требований мотивировали наличием у ООО «Ресурс-К» задолженности перед поставщиком по оплате электроснабжения. Данное обстоятельство, по мнению стороны ответчика, в соответствии с нормами действующего законодательства и условиями заключенного с ООО «Ресурс-К» договора электроснабжения является правовым основанием прекращения поставки электроэнергии на объекты потребителя, независимо от вида его деятельности, а также интересов каких-либо иных лиц.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ООО «Ресурс-К», администрация МР «Удорский», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «Ресурс – К» является ресурсоснабжающей организацией, оказывает коммунальные услуги, в том числе, по отоплению потребителям поселков Ёдва, Вожский, Мозындор Удорского района Республики Коми, для чего осуществляет эксплуатацию котельных в этих населенных пунктах.

Между ОАО «КЭК» и ООО «Ресурс – К» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ОАО «КЭК» обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в согласованных объемах, а ООО «Ресурс – К» - оплачивать фактически принятое количество электрической энергии в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно пункту 2.1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «КЭК» (Поставщик) и ООО «Ресурс – К» (Потребитель), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) ОАО «КЭК» вправе приостановить исполнение обязательств по договору путем введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресурс-К» имело задолженность перед ОАО «КЭК» по оплате электроснабжения в размере 2743936, 32 руб.

Решениями Арбитражного суда Республики Коми №А29-2988/2016 от 04.05.2016 и №А29-5768/2016 от 22.07.2016 с ООО «Ресурс – К» в пользу ОАО «КЭК» взыскана задолженность по оплате электроснабжения на общую сумму 1708779,20 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины на сумму 39430,87 руб.

Судебные решения вступили в законную силу, однако, обязанность погасить имеющуюся перед поставщиком электроэнергии задолженность должником исполнена не была.

В связи с этим, ООО «КЭК», предварительно уведомив ООО «Ресурс-К», с ДД.ММ.ГГГГ прекратило поставку электроэнергии на котельные поселков Ёдва, Вожский, Мозындор Удорского района.

Указанные выше действия ответчика исключили возможность подачи теплоснабжения на объекты социального назначения с 06.09.2016, остальным потребителям – с 12.09.2016, как это предусматривалось постановлениями руководителя администрации МР «Удорский» от 05.09.2016 № 575 и от 12.09.2016 № 589 соответственно.

В соответствии с заключенным между ОАО «КЭК» и ООО «Ресурс – К» соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № № о реструктуризации задолженности подача электроэнергии на котельные поселков Мозындор и Ёдва была возобновлена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым были нарушены права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по топлению.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 4 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) включает в состав жилищных правоотношений и отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ к коммунальным услугам законодательство относит, в том числе, отопление.

Таким образом, в силу закона, реализация гражданами прав на жилище, гарантированных статьей 40 Конституции РФ, включает и получение ими коммунальных услуг надлежащего качества.

Нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) выступает безусловным основанием обращения прокурора в суд с иском о защите нарушенных социальных прав, обеспечении прав граждан на жилище.

Принимая во внимание изложенное, иск прокурора является процессуально допустимым и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно требованиям статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами (часть 1).

Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу (часть 2).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).В силу подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 допускается вплоть до полного прекращения ограничение режима потребления электрической энергии при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации. При этом положения действующего законодательства, не исключают возможности приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической и тепловой энергии.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 (далее Порядок), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Указанный Порядок является непосредственно действующим после признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», и его нормы необходимо учитывать при применении Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Судом установлено, что каких-либо мер к заключению необходимых соглашений с ООО «Ресурс – К» в целях защиты интересов соответствующих потребителей ОАО «КЭК» не предпринимало и не обеспечило их соблюдение. Само по себе ненадлежащее исполнение ООО «Ресурс – К» обязательств по договору энергоснабжения не может служить основанием для ущемления прав добросовестных потребителей электроэнергии и других коммунальных услуг в силу прямого указания Закона.

При таких обстоятельствах действия ОАО «КЭК» по прекращению поставки электроэнергии в котельные ООО «Ресурс – К», повлекшие нарушение прав неопределенного круга жителей поселков Ёдва, Мозындор, Вожский на получение коммунальной услуги по отоплению с началом отопительного сезона 2016-2017 годов противоречат требованиям закона.

Согласно статье 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в местный бюджет МР «Удорский» подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск прокурора Удорского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия ОАО «Коми энергосбытовая компания» по прекращению поставки электроэнергии в котельные ООО «Ресурсоснабжающая компания» в поселках Ёдва, Мозындор, Вожский Удорского района Республики Коми незаконными.

Взыскать с ОАО «Коми энергосбытовая компания» в местный бюджет МР «Удорский» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

На решение суда может быть подана жалоба (представление) в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы (представления) через Удорский районный суд Республики Коми.

Судья -                                     Д.А. Фищев

Мотивированное решение составлено 11.10.2016 года.