Решение по делу № 2-832/2017 от 14.09.2017

К делу №2-832/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года п.Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Юрченко Н.И.

при секретаре Айриян А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петруневой Елены Владимировны к Администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Петрунева Е.В. обратилась в суд с названным иском.

В заявлении указала следующее.

Распоряжением Главы МО «Победенское сельское поселение» №-р от ДД.ММ.ГГГГ она с семьей в составе трех человек, в том числе супруга - ФИО1, сына — ФИО2, со ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

Постановлением главы МО «Победенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья была включена в список желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2018 годы».

Письмом Главы МО «Победенское сельское поселение» № от

ДД.ММ.ГГГГ она была извещена о том, что согласно Протоколу заседания комиссии Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в 2017году ее семья была утверждена на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2017году, в связи с чем необходимо было подтвердить свою платежеспособность в размере 60% от расчетной стоимости жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии «МС» №, в соответствии с которым ей и ее семье, как участнице подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы», предоставляется социальная выплата в размере 545 638 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Адыгея.

С целью улучшения жилищных условий ее семьи путем направления социальной выплаты в размере <данные изъяты>. на приобретение жилья, согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ серии «МС» №, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ее бабушкой – Чистобаевой Т.Н. о приобретении в ее, истца, собственность и собственность ее семьи., в равных долях (по каждому из членов семьи) земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. и жилого дома площадью <данные изъяты>.м. с надворными постройками и сооружениями, расположенных по адресу: <адрес>. При этом стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей ими была оплачена продавцу из личных средств до подписания договора (подпункт «б» пункта 4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.), а стоимость жилого дома в размере <данные изъяты> рублей, согласно условиям подпункта «а» пункта 4 вышеназванного договора, они должны были оплатить в течение 15 рабочих дней после государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и жилой дом за счет средств социальной выплаты, предоставленной им, как молодой семье, согласно свидетельству серии «МС» №, выданному Администрацией МО «Победенское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день - ДД.ММ.ГГГГ они обратились во Многофункциональный центр Майкопского района с заявлением об оказании государственной услуги по государственной регистрации прав на земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: <адрес>, предоставив все требуемые от них документы, о чем имеется опись документов от

ДД.ММ.ГГГГ года, где также указана плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги - ДД.ММ.ГГГГ. Однако, государственная регистрация права была произведена ДД.ММ.ГГГГ, а выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках прав на приобретенное ее семьей имущество были выданы ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 609 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" 29.05.2017, N 22, ст. 3164), вступившим в силу 03 июня 2017 года, Правила предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющиеся приложением N 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 2020 годы»), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее Правила), были дополнены пунктом 2(1), в соответствии с которым социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга, супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе, усыновителей), детей (в том числе, усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

В связи с тем, что жилье она приобрела у своей бабушки, а право собственности было зарегистрировано после вступления в силу указанного изменения ДД.ММ.ГГГГ., администрацией МО «Победенское сельское поселение» было отказано в перечислении ей социальной выплаты для оплаты стоимости приобретенного жилого помещения.

Считает такой отказ неправомерным, нарушающим право ее семьи на улучшение жилищных условий, поскольку Правила в редакции от 10. 02. 2017 года, действовавшие на момент подписания договора купли-продажи недвижимого имущества и обращения во Многофункциональный центр Майкопского района с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество - 26 мая 2017года, не содержали ограничений, предусмотренных пунктом 2(1), вступившим в силу 03.06.2017 г.. Более того, по независящим от нее обстоятельствам, государственная регистрация право на недвижимое имущество и выдача соответствующих документов была осуществлена не на дату, указанную в описи документов, принятых для оказания государственных услуг –02.06.2017г., (т.е. до даты вступления в силу новой редакции Правил - 03.06.2017г.), а позже -6.06.2017г. и 07.06.2017г., соответственно. Поскольку само Постановление Правительства от 20.05.2017г. N 609 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской рации", было опубликовано 29.05.2017года в "Собрании законодательства РФ", то на момент заключения договора купли-продажи недвижимого имущества и обращения с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (26.05.2017г). она не знала и не могла знать о том, что в Правила вносятся изменения. Кроме того, отказ в направлении социальный выплаты на оплату стоимости приобретенного жилого дома нарушает также право продавца на получение денежных средств за проданное им жилье, оговоренное сторонами в пункте 4 договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.05.2017 года.

В соответствии с пунктом 38 Правил (действовавшим как на день подписания договора купли-продажи недвижимого имущества, так и в настоящее время), владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для иного проживания. Кроме того, параграф 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает каких-либо ограничений при заключении сделок по приобретению жилого жилого помещения между продавцом и покупателем, имеющим те или иные отношения, в том числе и родственные.

Истица просила обязать администрацию Муниципального образования «Победенское сельское поселение» направить средства социальной выплаты по свидетельству серии «МС» №, выданному администрацией МО «Победенское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>. на оплату стоимости жилого дома, приобретенного по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица Петрунева Е.В. и ее представитель Софоян Л.М. поддержали требования и просили их удовлетворить.

Представитель администрации МО «Победенское сельское поселение» Нарцев В.В. не возражал против удовлетворения требований.

Представитель Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований.

Чистобаева Т.Н. просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что продала своей внучке Петруневой Е.В. дом в <адрес>. Петрунева Е.В. передала ей по договору <данные изъяты> рублей, а остальные средства должна была перечислить администрация МО «Победенское сельское поселение». Переход права был зарегистрирован. Она выразила свою волю по сделке, дом передан покупателю, а оставшуюся сумму ей не выплачивают, поскольку право собственности за Петруневой Е.В. зарегистрировано после ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Росреестра по РА по доверенности Головской Г.Н. полагал, что требования нашли свое подтверждение.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N1050
"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы" утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» и «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования».

Во исполнение названого постановления Правительства постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 6 декабря 2013г. N290 "О государственной программе Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) утверждена государственная программа Республики Адыгея "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами" на 2014-2020годы, в связи с чем постановлением Администрации муниципального образования "Победенское сельское поселение" Майкопского района Республики Адыгея от 23 ноября 2015г. N220 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016-2018годы" была утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2016-2018годы".

Как установлено, в рамках указанной программы распоряжением Главы МО «Победенское сельское поселение» №-р от ДД.ММ.ГГГГ Петрунева Елена Владимировна с семьей в составе трех человек, в том числе: супруга - ФИО1, сына - ФИО2, со ДД.ММ.ГГГГ были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы МО «Победенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья была включена в список желающих принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2018 годы».

Письмом Главы МО «Победенское сельское поселение» № от

ДД.ММ.ГГГГ Петрунева Е.В. была извещена о том, что согласно Протоколу заседания комиссии Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в 2017году ее семья была утверждена на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в 2017году, в связи с чем было необходимо подтвердить свою платежеспособность в размере 60% от расчетной стоимости жилья.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Победенское сельское поселение» было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства серии «МС» №, из которого следует, что Петруневой Е.В. и ее семье, как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы», предоставляется социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Адыгея.

ДД.ММ.ГГГГ между Петруневой Е.В. и ее бабушкой Чистобаевой Т.Н. был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому в собственность истца и ее членов ее семьи: ФИО2 и ФИО1, в равных долях (по 1/3 доле каждому из членов семьи), переданы земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой дом площадью <данные изъяты>.м., расположенные по адресу: <адрес>. Государственная регистрация права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ.

П.4 названного договора предусматривает, что расчет за отчуждаемое недвижимое имущество производится следующим образом: <данные изъяты>. за приобретаемый земельный участок покупатели оплатили продавцу из личных средств до подписания договора; <данные изъяты> руб. в счет оплаты за приобретаемое жилое помещение производится из средств социальной выплаты согласно свидетельству серии «МС» № от ДД.ММ.ГГГГ перечисляются после подписания договора купли-продажи в течение 15 дней после государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с целевого счета Петруневой Е.В..

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО2, Петруневой Е.В. и Чистобаевой Т.Н. представлены документы и заявления о государственной регистрации прав на здание в <адрес>; плановая выдача документов по результатам оказания государственной услуги - ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого госреестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует. что право общей долевой собственности на жилой дом в <адрес>, зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, ФИО2 и ФИО1 (по 1/3 за каждым).

Из письма администрации МО «Победенское сельское поселение» Петруневой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ Минстроя России социальная выплата может быть перечислена только в случае, если приобретаемое жилое помещение было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 609 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" 29.05.2017, N 22, ст. 3164), вступившим в силу 03 июня 2017года, Правила предоставления молодым семья социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющиеся приложением N 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 2020 годы»), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее Правила), были дополнены пунктом 2.1, в соответствии с которым социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга, супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе, усыновителей), детей (в том числе, усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Однако, согласно п. 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложения №4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы) (действующему с 26.05.2016 года) распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания. Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

Параграф 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации также не предусматривает каких-либо ограничений при заключении сделок по приобретению жилого помещения между продавцом и покупателем, имеющим те или иные отношения, в том числе и родственные.

В соответствии с п.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку заключая ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи жилого помещения и обратившись в тот же день во многофункциональный центр Майкопского района для государственной регистрации перехода права собственности, стороны сделки действовали в соответствии с требованиями действовавшей на тот момент редакции от ДД.ММ.ГГГГ Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которая не содержала запрета на приобретение жилого помещения у близких родственников, государственная услуга по регистрации перехода права собственности по плану должна была быть оказана ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу изменений в Правила, содержащих названный запрет, вины истицы в том, что регистрация была произведена позднее нет, закон не имеет обратной силы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Петруневой Елены Владимировны.

Обязать администрацию Муниципального образования «Победенское сельское поселение» направить средства социальной выплаты по свидетельству серии «МС» №, выданному администрацией МО «Победенское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) руб. на оплату стоимости жилого дома, приобретенного по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики через Майкопский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна: Судья Н.И.Юрченко